刘宁把四川打造法治化营商环境的这个过程给讲透了。她是四川省政协委员、成都理工大学破产法研究中心主任，也是成都理工大学破产法研究中心的主任。刘宁在四川十三届四次会议的“委员通道”上提到，长期以来，大家关注营商环境都集中在市场准入和日常经营上，“门好进、事好办”，但对于企业的“退出问题”，大家好像没怎么想过。其实一个成熟的市场经济体系，必须要解决好企业退出的问题。所以这次她重点分享了四川省通过深化破产审判实践，助力营商环境优化升级的观察和思考。 刘宁强调，完备的破产制度不是简单地让企业消亡，而是困境企业的救护机制，也是市场资源的调配枢纽。它能守护企业生命周期的终点，也能奠定市场信心的新起点。她举了一个例子：四川一家装备制造企业陷入严重债务危机、资不抵债，在传统思维下可能就只能变卖资产注销了。但是当地破产法庭及时介入，没直接清算，而是用了重整程序。通过法治化、市场化重整，企业不仅解决了债务问题，还吸引了新投资人进来。投资人带来的不仅是钱，还有技术、管理经验和订单。最后这家企业“破茧重生”，职工也保住了工作。这个例子说明破产重整能挽救有价值的企业，避免优质生产要素流失。 当然，并不是所有企业都能重整再生。对于那些确实无法经营的“僵尸企业”，破产清算就很重要了。它可以让这些企业的生产要素——土地、厂房、设备、知识产权等——快速释放出来重新配置。这样能为新兴产业腾出空间。数据显示近三年来四川审结了3000多件破产案件。这些案件背后是很多困境企业涅槃重生或者平稳退市。 刘宁分析说这种局面的形成得益于多方协同：法院提升审判水平；府院联动机制解决跨部门难题；市场主体认知转变了。现在大家不再“谈破色变”，开始理解“不破不立”的道理了。 刘宁说营商环境永远没有最好只有更好。现在四川把破产纳入了营商环境系统工程，补齐了短板形成了一个完整闭环。这个闭环让市场有了更清晰预期：不管是成功还是失败都能在法治框架下找到解决方案。这样就能极大增强投资者和创业者的信心和安全感。 刘宁最后总结说四川正致力于打造一个既能培育“生力军”又能安置“退出者”还能挽救“潜力股”的成熟经济生态体系。夯实这个法治基石就能让四川在吸引全球要素资源激发创新活力的竞争中赢得优势。