山东烟台以创新驱动产业转型 打造中国工业城市高质量发展样本

问题:传统工业大市如何不“失速”的情况下完成动力转换,是许多城市共同面对的难题。烟台产业门类齐全、基础扎实,但传统产业占比高、重化工业比重大——既要稳增长、保就业——又要跨越能耗约束、技术迭代和市场竞争等多重关口。对这样一座城市而言,转型不是简单做“减法”,而是在更高效率、更低成本、更强韧性的目标下重塑产业体系的一项系统工程。 原因:从全省看,山东工业门类较为完备,产业体系完整,使其转型具有一定的示范意义;从城市看,烟台兼具海洋资源禀赋、制造业基础与创新承载能力,是观察工业大省“如何向新”的一个窗口。一上,传统产业地方经济中权重较高,路径选择不当容易引发产业链衔接不畅、投资预期波动等风险;另一上,能源结构调整、碳减排要求以及全球产业链重构等外部变量变化加快,倒逼城市加速技术升级与产业重组。“必须转、转得稳、转得好”的约束下,烟台以清洁能源和高端制造为牵引,以产业链协同为抓手,推动新旧动能接续转换。 影响:围绕“向海洋要能源、向天空要空间、向数据要智慧”的思路,烟台在多个领域取得阶段性突破。在能源端,海上风电、核电等清洁能源布局持续完善,带动装机规模提升,优化电力结构,为工业绿色转型提供更稳定、低碳的能源供给。在产业端,一批重大项目集中释放产能,新材料、新能源动力、海洋生物医药等领域加快集聚,推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。在空间端,航天产业对应平台建设提速,发射保障能力和产业配套逐步完善,带动高端装备、电子信息、材料等上下游协同发展。总体来看,烟台在稳住工业基本盘的同时拓展了增量空间,实现“转型”与“增长”同向发力,城市能级与产业韧性同步提升。 对策:工业城市转型的关键,在于把“单点突破”转化为“体系能力”。烟台的做法主要体现在三上共同推进:其一,以产业链思维优化组织方式,围绕重点产业链完善“链长制”等推进机制,强化统筹协调,推动上下游从“各自为战”走向协同联动,提升资源配置效率与抗风险能力。其二,以绿色低碳为主线推进转型,坚持对传统产业进行技术改造、能效提升和绿色改造,通过工艺升级、设备更新、数字化管理等实现“存量优化”,尽量避免“一刀切”带来的冲击。其三,以创新与平台建设带动新兴产业成长,依托重大项目和关键平台形成集聚效应,吸引技术、资本与人才向优势领域汇聚,推动城市由“制造业大市”向“制造业强市”迈进。可以看出,这套组合拳强调“运行中换引擎”:既保持经济运行稳定,也把新动能培育为可持续的增长点。 前景:面向新阶段,烟台的探索仍有继续拓展空间。一上,“双碳”目标和能源结构调整背景下,清洁能源与储能、虚拟电厂等新型电力系统建设将持续释放产业机会,为制造业绿色竞争力提供支撑;另一上,海洋经济、航天产业、先进材料、生物医药等领域的技术突破与场景应用有望提速,推动产业链向更高附加值环节延伸。更重要的是,工业大省的转型需要一批先行城市率先破题:守住实体经济根基的前提下,把结构调整、要素升级与制度创新联动起来,形成可复制、可推广的经验。烟台若能在关键核心技术攻关、产业生态完善、开放合作拓展诸上持续加力,其“向新而生”的路径将为更多同类城市提供借鉴。

烟台的转型之路,核心是一场发展理念的调整与升级;从被动适应到主动谋划,从追求规模到更加注重质量和效益,烟台用实践回应了高质量发展的要求。面对全球产业格局调整与国内转型升级的叠加压力,烟台正以“矛尖锐利、矛竿坚实”的双向发力——推动关键领域实现突破——为工业城市转型提供新的样本。坚持与创新并重,也为中国式现代化的推进增添了更具现实质感的注脚。