在基层政务服务领域长期存在"最后一公里"难题的背景下，山东省无棣县探索出一条创新路径。
该县通过系统化改革，将传统政务服务模式转型升级，实现了从"群众跑腿"到"干部上门"的根本性转变。
长期以来，农村地区特别是老年群体、残障人士等特殊群体面临办事难问题。
行动不便、数字鸿沟、流程复杂等因素叠加，使得社保办理、医疗认证等基础政务服务成为困扰群众的"烦心事"。
无棣县政务服务中心调研发现，全县60岁以上老人占比达23%，其中近三成存在不同程度的办事困难。
针对这一民生痛点，无棣县创新构建"三级联动"服务体系。
以县级政务服务中心为枢纽，镇街便民服务中心为支点，村居网格为终端，形成覆盖全域的服务网络。
特别值得注意的是，该县将网格员队伍与政务服务深度融合，通过专业培训使其掌握48项高频事项办理技能，打造出"全科型"服务队伍。
在具体实施层面，无棣县采取"双清单"管理机制。
一方面制定标准化服务目录，将养老认证、医保缴费等21项服务纳入网格办理范围；另一方面建立特殊群体动态数据库，通过定期走访及时更新需求信息。
这种精准化服务模式，使得行动不便的王大爷等居民足不出户就能完成社保卡办理。
技术赋能是提升服务效能的关键支撑。
该县同步推进"线上+线下"服务渠道建设，既开发"帮棣好"小程序实现"指尖办理"，又配置流动服务车开展巡回办公。
针对外出务工群体创新的"视频核验"服务，有效解决了异地办事难题。
数据显示，新模式推行后群众办事平均耗时缩短70%，满意度提升至98.6%。
中国人民大学公共管理学院专家指出，无棣实践具有重要示范价值。
其创新之处在于将政务服务与基层治理体系有机统一，通过机制创新释放了现有行政资源潜力。
这种"不增编、不加人"的改革路径，为经济欠发达地区提升治理效能提供了可行方案。
基层治理现代化的关键在于服务能力的提升和服务方式的创新。
无棣县的探索启示我们,只有真正把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,主动下沉服务重心,创新服务方式方法,才能真正打通联系服务群众的最后一米,让政务服务更有温度、更具效率。
这种以人民为中心的改革实践,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。