2026年米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬奥会眼看就要开幕了，各方面的准备工作也正进入最关键的时候。美国那边给了消息，说他们的国土安全部底下的移民及海关执法局，会派人跟着美国代表团去意大利，和美国国务院派的安保人员一起搞冬奥会安保。美方说是为了查清楚跨国犯罪团伙带来的风险。这个安排一出来，意大利国内就有不少人在议论，政界高层的反应也不一样。 其实这种随团安保以前也有过。美国把这看成是保护自己代表团的常规做法。但问题在于，美国这个移民与海关执法局在本国搞执法的时候就有不少争议，现在越界到意大利来活动，难免会让人怀疑他们在意大利的法律权限够不够、办事的规矩跟意大利的符不符合，甚至会不会影响意大利的主权。 米兰的市长朱塞佩·萨拉态度很明确，他反对这个机构进米兰，还觉得他们的做法没道理。他觉得这跟意大利的安全理念根本不一样。相比之下，意大利中央政府那边的官员说话就比较温和。内政部长马泰奥·皮安泰多西说保护出访代表团是惯例，但他也划了个线：“美国移民与海关执法局永远不会在意大利开展行动。”他还说意大利完全有能力管好秩序和安全，包括移民方面的事，暗示冬奥安保的事儿得跟移民管控分开看。 副总理兼外长安东尼奥·塔亚尼的话说得更外交一点。他建议别把这事儿“工具化”，要关注人家到底是来干啥的。他觉得要是来了，就是跟意大利警察合作而不是自己干。这番话是想把讨论拉回到技术协作上来，别老纠结制度冲突。 分析人士说，这事儿其实反映了大型赛事安保的两面性：安全没有国界，大家要分享情报、交流经验、互相配合；可具体落地的时候，到底谁的法律说了算、执法文化是不是一样，主办国的法律主权和老百姓的感受都得考虑进去。怎么在国际合作和尊重主办国法律之间找个平衡，这可是奥运会组织者一直头疼的问题。 按流程说，这种外国执法人员进主办国活动，得走严格的外交程序才能确定权限。通常只能干一些保护本国代表团的辅助性工作，而且一举一动都得听主办国的指挥。内政部长的强硬表态就是在重申这个原则，告诉大家所有安保活动都会在意大利法律框架下进行。 随着筹备工作推进，安保体系肯定要凝聚各方专业力量。这次关于美方人员的讨论，其实就是国际社会在搞边界探索和规则澄清。最后能在尊重主权的前提下建立起高效、专业、透明的机制，这才是保证冬奥会平安举行的基础。各方说话不一样也说明了对话和协调的重要性。