要想稳住乡村振兴的根基,必须把巩固农村基本经营制度和构建现代农业经营体系这两件大事抓好。在整个国家搞现代化建设的过程中,这是个基础,也给保障粮食安全和推动农民共同富裕添了把劲。为此,我们既要给历史足够耐心,把家庭经营的地位保住,又要系统地谋划好政策,去破解“谁种地”、“怎么种地”这些实际难题。 接下来要说的第一件事是“稳基石”。土地可是农民的命根子,也是农业农村稳定发展的压舱石。党中央定下第二轮土地承包再延长三十年的基调,就是为了让亿万农民放心。今年除了贵州和西藏之外,全国还有29个省份都要搞这个整省试点。推进的时候必须把握好“大稳定、小调整”的调子。所谓“大稳定”,就是要让大多数农户原有的地不动,坚决不搞推倒重来、打乱重分的事,谁也不能随便收回或调整承包地。至于“小调整”,只针对极少数因为自然灾害损毁或征地这类特殊情况的土地,而且必须依法依规、从严把关。 为了确保延包工作公平公正,还得规范好程序,多听听基层组织和群众的意见,多用协商调解的方式解决问题。等这项基础性工程高质量完成了,大家的心就稳了,以后农业农村的发展也有了底。 第二件事是“明方向”。咱们国家是人多地少的情况,一家一户种地规模太小。搞适度规模经营不能光想着扩大面积,得找条符合实际的路走。发展适度规模经营的关键在于规范引导土地经营权有序流转,必须坚持自愿、有偿的原则。千万不能用下指标、搞考核这些行政手段强迫农民流转土地,更不能用命令的方式搞整村整乡流转。 对于小农户家庭经营长期存在的实际情况,大力发展农业社会化服务才是更现实有效的办法。现在要重点解决耕、种、防、收这些薄弱环节,加快建立一个全程覆盖、方便高效的服务体系。这样就能让小农户和现代生产要素对接起来。 第三件事是“强主体”。新型农业经营主体是现代农业的主力军。要支持家庭农场提升管理水平,鼓励他们搞绿色生态循环农业;还要把合作社搞规范,不能让它成空壳社;还要支持龙头企业发挥作用,带动合作社、家庭农场和小农户一起发展。 构建现代农业经营体系是个系统活儿。做好二轮土地延包是稳住根基的压舱石;发展适度规模经营和社会化服务是提高效率的推进器;培育新型主体是激发活力的源头活水。只有尊重农民意愿、遵循发展规律,我们才能走出一条具有中国特色的农业现代化路子。