问题——农村水利是粮食安全和民生保障的重要支撑，也是乡村振兴的基础工程。近年来，山西农村供水水平明显提升，但区域之间、城乡之间的保障能力仍不均衡；一些地方水源偏紧，工程老化、运行管护能力不足等问题叠加，旱涝急转风险与用水结构变化交织，对农业稳产增收和农村生活用水安全提出了更高要求。同时，生态约束日益严格的背景下，农村小水电也需要在安全、效益与绿色发展之间找到更优平衡。 原因——山西地形复杂、降水时空分布不均，水资源总量与耕地、人口分布并不匹配，决定了农村供水与灌溉体系必须长期投入、系统推进。“十四五”期间，全省持续推进灌区建设改造和农村供水工程建设，夯实了基础：新增恢复灌溉面积180万亩，总灌溉面积达到2356万亩；农村规模化供水工程覆盖人口比例达到57.9%，自来水普及率达到98.6%；农田灌溉水有效利用系数达到0.583。，工程规模快速扩大后，运行管理、设施更新、数字化监测、节水增效等“软硬结合”的要求更加突出，这也成为会议强调问题导向、精准施策的重要背景。 影响——供水能力和灌溉效率的提升，直接关系群众用水体验和农业生产的抗风险能力。一上，供水工程提档升级有助于提高水质和供水稳定性，减少季节性缺水、管网漏损等问题，更巩固农村饮水安全成果；另一方面，灌溉提质增效和水有效利用水平提升，有利于水资源约束下稳定粮食产能、优化种植结构，提升农业综合效益。农村水电的绿色转型同样关键，通过规范管理、技术改造和生态流量保障，可推动小水电更安全、更清洁、更可持续。 对策——会议明确，2026年作为“十五五”开局之年，要把目标导向与问题导向结合起来，坚持因地制宜、精准施策，推动农村水利水电工作起步稳、开局实。具体可从三上持续发力： 一是以县域为单元推进农村供水提档升级。围绕提升规模化供水覆盖率、推进工程标准化建设、完善应急备用水源和水质检测能力等关键环节，做到“建管并重”，健全运行管护机制，提升供水稳定性与服务能力。 二是以节水增效为主线推动农业灌溉提质增效。聚焦灌区续建配套与现代化改造、末级渠系完善、计量设施建设和科学调度，进一步提高灌溉水有效利用水平。通过工程节水与管理节水联合推进，把水资源更精准配置到粮食和重要农产品生产环节。 三是以绿色低碳为方向推进农村水电转型升级。围绕安全生产、生态约束和综合效益提升，推进技术改造与规范管理同步实施，强化生态流量监管，落实河流生态修复要求，推动小水电向绿色、规范、可持续方向发展。 前景——“十四五”有关指标的完成，说明山西农村水利建设正从“补短板”逐步转向“提质量、强保障”。面向“十五五”，农村供水将更看重稳定性、均衡性和韧性；农业灌溉将更强调节水与增产协同，推动从“增供”向“提效”转变；农村水电将更加突出生态优先和安全底线。随着“千万工程”经验的持续学习运用，若市县水利部门能够在规划、建设、管护、资金与人才等形成闭环机制，有望增强农村水安全保障能力，为乡村全面振兴和农业现代化提供更有力支撑。
水是农业的命脉，也是乡村振兴的重要基础。“十四五”期间，山西交出了一份来之不易的农村水利答卷；进入“十五五”开局阶段，更高标准、更深层次的挑战也随之而来。农村水利工作的重点正在从“扩面”转向“提质”，从“覆盖”转向“高效”。坚持问题导向、持续用力，才能让水资源配置更精准、工程运行更可靠，真正夯实农业农村高质量发展的水利基础。