问题——在经济转型关键期,增长动力正发生深刻变化。
一方面,部分传统产业过去依赖要素投入和规模扩张的模式难以为继,资源环境约束趋紧、效率提升空间受限,部分行业订单、利润和就业承压;另一方面,以高科技、高效能、高质量为特征的产业加速成长,新动能扩张带来新岗位、新市场、新供给。
不同产业与群体对经济景气的“体感差异”较为明显,折射出结构调整的阶段性与复杂性。
原因——新旧动能转换提速,既有外部环境变化的倒逼,也有内生动力增强的推动。
从供给端看,科技创新加快渗透生产环节,推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进;从需求端看,居民消费从以商品为主转向商品与服务并重,从满足基本需求转向追求品质与体验;从政策端看,围绕扩大内需、培育新质生产力、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等举措持续发力,为新产业、新产品、新模式打开空间。
与此同时,房地产投资回落、部分行业产能结构性矛盾等因素叠加,使得投资和增长的“量”与“质”呈现不完全同步的特征。
影响——动能转换带来的影响正在产业、消费、投资三条主线上显现。
其一,产业结构加快向“新”向“优”。
数据显示,2025年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升至17.1%,装备制造业占比达36.8%,两者增速分别为9.4%和9.2%,明显快于工业平均水平。
服务器、工业机器人等高端产品产量增长较快,新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域加速形成新的增长点,产业链配套和应用场景不断拓展。
其二,消费结构提质扩容,服务消费成为重要增量。
2025年服务零售额同比增长5.5%,高于商品零售额1.7个百分点。
文旅、演艺、健康、体育等消费热度上升,反映出居民对体验型、品质型消费的需求增强。
与此同时,在以旧换新等政策牵引下,耐用消费品加快向绿色、智能迭代,新能源汽车、节能家电、智能家居等产品受到欢迎。
“国潮”消费升温,直播电商、即时零售等数字消费新业态发展迅速,为扩内需提供新渠道。
其三,投资总量承压但结构优化。
受房地产投资下降等因素影响,2025年固定资产投资出现3.8%的回落,显示传统拉动机制边际效应减弱。
但资金更多投向科技创新、产业升级和民生补短板,高端装备、绿色能源、智能制造等领域持续扩产扩能,投资“向未来”特征更为鲜明。
值得关注的是,投资不仅体现在设备厂房等“物”的投入,也越来越强调人才培养、技能提升、公共服务等“人”的投入,二者协同有助于夯实长期增长基础。
对策——推动新旧动能平稳接续,关键在于统筹速度与质量、短期稳增长与长期促转型的关系。
一是以科技创新牵引产业升级,聚焦关键核心技术攻关,推动成果转化和规模化应用,促进数字技术与实体经济深度融合,提升产业链供应链安全与竞争力。
二是以扩大内需为战略基点,完善促进服务消费的政策体系,提升文旅、养老、托育、健康等领域供给质量;持续推进以旧换新等政策落地,促进绿色智能产品加快普及。
三是优化投资结构和效率,更好发挥政府投资撬动作用,引导社会资本投向科技、绿色、先进制造与基础性民生领域,防止低效重复建设,提升全要素生产率。
四是强化就业与转型协同,针对传统行业转型阵痛,加大职业技能培训和转岗安置力度,完善创业扶持与灵活就业保障,促进劳动力在新旧产业之间顺畅流动。
五是以更高水平开放拓展新动能,稳步对接国际高标准经贸规则,吸引全球高端要素参与国内创新与产业升级,鼓励企业融入全球创新网络,在合作中提升竞争力。
前景——展望未来,新旧动能转换将呈现三个趋势。
其一是融合发展更深。
产业竞争将从单点技术竞争转向产业链与生态系统竞争,数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业、绿色低碳与传统产业的融合将催生更多新业态、新模式,新旧边界趋于模糊,形成协同共生的新格局。
其二是韧性支撑更强。
动力来源更加多元,内需特别是消费的基础性作用将进一步巩固,科技创新构筑长期增长的关键支点,经济抵御外部冲击的能力将更多来自结构的动态平衡与弹性调整。
其三是开放空间更广。
随着高水平开放持续推进,外部要素、规则、市场与国内大循环相互促进,将为新动能成长引入“活水”,也为国际合作提供更多中国场景和中国机遇。
新旧动能的加快转换,标志着中国经济发展进入了一个新的阶段。
这不仅是经济总量的增长,更是经济质量的提升、结构的优化、动力的转换。
在这个过程中,既要看到新兴产业和新质生产力带来的机遇,也要正视传统产业转型升级面临的挑战。
只有坚持稳中求进的工作总基调,充分发挥我国的制度优势、市场优势和人才优势,才能推动新旧动能更加平稳、更加高效地转换,为中国经济的高质量发展提供持久动力。