问题：城镇化加速、人口流动更为频繁的背景下，如何让各族群众在城市社区“融得进、住得下、过得好”，既是基层治理课题，也是推进中华民族共同体建设的重要着力点；现实中，不同族群在就业、居住、公共服务获取、社区参与各上的差异，容易引发沟通壁垒和资源错配；一些社区活动偏形式、覆盖不足，也会削弱交往交流交融的深度与持续性。如何把“铸牢”主线落到可感可及的日常生活中，成为地方治理现代化必须回答的问题。 原因：从治理逻辑看，民族团结进步事业覆盖面广、链条长，既需要顶层设计统筹，也离不开基层末梢的精细落实。青海地广人稀、区域差异明显，民族工作与发展任务交织，既要求机制上形成“齐抓共管”的格局，也需要找到可长期运行工作载体。同时，产业增收、就业创业、公共文化供给等民生因素，往往是促进各族群众相互理解、互助合作的现实基础。只有把制度优势转化为治理效能，把共同体理念转化为可共享的生活体验，才能减轻“生人社会”的疏离感，增强社区凝聚力。 影响：据介绍，“十四五”以来，青海以创建全国民族团结进步示范省为载体，推动“铸牢”工作系统化、常态化。目前全省所有市州和98%的县建成全国民族团结进步示范区，形成一批可复制、可推广的经验做法。制度供给上，青海探索建立省、市、县、乡四级党委政府主要领导任“双组长”的工作领导体制，强化组织保障和责任落实；同时完善民委委员机制，将委员单位扩大到党委、政府和群团等45个主要部门，深入提升跨部门协同能力。机制建设上，通过专项奖励、示范动态管理、第三方评估、模范表彰、专业队伍保障等举措，增强创建工作的规范性与可持续性。 更值得关注的是，以社区为单元的“石榴籽家园”建设，正成为促进各族群众交往交流交融的现实平台。目前青海创新打造社区“石榴籽家园”388个，围绕“中华民族一家亲”主题开展“结对子”“百家宴”等活动，把邻里互动、互助服务和公共文化融入社区日常，推动形成各族群众亲如一家、守望相助的社区氛围。另外，产业与就业此“民生底盘”持续夯实：拉面产业带动20万各族群众全国300多个大中城市就业创业，年经营性收入达200亿元；30万名绣娘依托青绣等特色产业实现增收，“舌尖上的拉面”“指尖上的青绣”“小足球踢出大团结”等品牌效应不断显现。典型示范上，28个模范集体和个人受到党中央、国务院表彰，105个先进典型受到省委、省政府表彰，进一步强化价值引领和社会动员。 对策：从实践经验看，推进民族团结进步创建与社区治理深度融合，需要“制度—机制—平台—服务”上形成闭环。一是压紧压实责任链条，持续发挥“双组长”体制的统筹作用，明确部门职责边界，推动资源、项目和服务向基层有效下沉。二是以社区“石榴籽家园”为载体，把活动从“集中式”转向“常态化”，将“结对子”“百家宴”等群众性互动与志愿服务、矛盾调解、困难帮扶、未成年人教育等治理事项结合起来，增强参与感与获得感。三是坚持以民生为导向拓展共同体建设的现实支点，围绕就业创业、技能培训、公共服务均等化等关键环节完善政策供给，让各族群众在共享发展成果中增进认同。四是完善第三方评估和动态管理，注重实效、减少形式化做法，推动从“看得见的阵地”转向“摸得着的变化”。五是加强专业队伍建设和基层干部能力提升，提升法治化、专业化、精细化治理水平。 前景：面向下一阶段，随着新型城镇化深化和公共服务体系健全，社区将成为铸牢中华民族共同体意识的重要场域。青海以示范省创建为牵引，已形成从顶层统筹到基层落地的工作体系。可以预期，若能继续在公共文化供给、就业增收、社区治理创新、数字化服务等上发力，推动“石榴籽家园”由数量扩展转向质量提升、由活动驱动转向制度嵌入，将更有利于提升各族群众在城市的融入度与社区稳定性，也将为民族地区现代化治理提供更有说服力的地方样本。
民族团结是中华民族的生命线。青海在“十四五”期间的探索实践，推动了本地区民族工作提质增效，也为全国民族地区提供了可借鉴的经验。从制度层面的统筹设计到社区一线的具体落实，从传统产业的创新发展到城市社区的融合融居，青海以可见、可感的行动推进中华民族共同体意识走深走实。展望未来，持续深化既有举措、完善工作机制，将为各民族共同繁荣发展奠定更坚实基础。