问题——基层行政执法覆盖面广、群众关注度高，程序是否规范、裁量是否一致、证据是否充分，直接影响执法公信力和治理效果。此次泰州市城管局采取不提前通知、直达现场的“飞行检查”，把检查重点从“听汇报”转到“看现场、查细节、问成效”，针对案卷、台账、装备和制度执行的真实情况。检查中，检查组对照省级标准化台账清单逐项核对资料完整性，随机抽取2023年以来城市管理类案件卷宗10份，逐一核查立案、调查取证、告知听证、法制审核、决定送达、结案归档等关键环节，并现场测试执法记录仪、对讲机、移动办案终端等装备运行状态，用“实测”验证“实效”。反馈显示，兴化城管卷宗规范、流程优化、培训覆盖诸上较为突出，但文书归档顺序优化、自由裁量基准表与最新法规同步更新等环节仍有提升空间。 原因——“飞行检查”强调随机性和针对性，源于行政执法规范化建设进入由“做到”向“做优”提升的阶段。近年来，随着行政执法“三项制度”（行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）持续推进，城管领域在标准、流程、装备等上逐步统一，但个别环节仍可能出现“制度有了、落实不够”“材料齐全、细节不严”等问题。尤其是自由裁量基准更新不及时，容易造成同案不同罚、尺度不一；案卷归档顺序不规范，也会影响案件复盘、行政复议和司法审查的效率与质量。此次检查坚持问题导向，就是要把风险和漏洞提前发现、及时纠正，把“事后纠偏”尽量转为“事前校准”。 影响——检查组对兴化城管的评价，传递出以制度化、数字化、精细化提升城市治理能力的信号。一方面，机构运行、人员到岗、培训轮训等基础工作扎实，有助于提升队伍稳定性和专业化水平；另一方面，卷宗全流程留痕、法制审核落实、办案节点提速等做法，既能减少程序瑕疵引发的争议，也有利于形成可复制的规范样板。同时，检查提出的“提醒清单”也为基层补短板划定了重点：法规更新快、执法事项更复杂的背景下，持续对标最新规则，才能确保裁量有据、程序闭环、证据链条经得起检验。 对策——针对检查指出问题，兴化市城管局现场明确整改方向，并提出把外部监督转化为内部治理的制度安排：一是建立“月度自查+季度互查”机制，将案卷瑕疵率纳入科室年度考核，以量化指标推动规范化水平持续提升；二是完善常态化学习培训，通过“云课堂”等方式推送微案例、微解读，帮助执法人员及时掌握新规新要求，减少因理解偏差导致的裁量不一和文书问题；三是引入第三方评估，发挥法律顾问专业优势，对在办案件开展年度“体检”，推动风险更早识别、争议前端化解，形成“发现问题—整改闭环—再评估”的长效机制。上述举措既回应了检查组的具体建议，也契合当前行政执法由“重结果”向“重程序、重证据、重可追溯”转变的趋势。 前景——从实践看，“飞行检查”不仅是一次抽查，更表明了一种工作导向：以突击式、穿透式监督压实制度执行，以可量化、可追溯的标准推动执法质量提升。随着城市精细化管理不断深化，城管执法将更多面对新业态、新场景和新矛盾，执法规范化也需要同步升级。下一阶段，兴化城管若能在裁量基准动态更新、案卷模板迭代、装备数据联通、全过程记录应用等上持续推进，并将自查互查机制固化为日常工作，有望深入提升依法行政水平与群众满意度，为区域城市治理现代化提供更有力的法治支撑。
法治政府建设离不开各级行政单位在日常工作中的扎实落实；泰州市城管局的“飞行检查”模式，既检验基层执法能力，也为制度落地提供了有效抓手。通过常态化、精细化的监督与改进，才能持续提升行政执法的规范化、标准化水平，让法治要求在一线工作中真正落到实处。