问题:从“增绿”到“护绿”,生态治理进入精细化阶段 随着城镇化推进与项目建设需求增长,林地资源面临多重压力:一是绿化成果易受病虫害、极端天气等影响,管护不到位就可能出现“栽得上、保不住”;二是清明、“五一”等时段森林火险上升,稍有疏忽便可能造成难以挽回的损失;三是非法狩猎、破坏林木、违规占用林地等行为隐蔽性强、流动性大,对执法监管提出更高要求;四是群众对“家门口的绿”需求持续提升,城市绿地不仅要“有”,更要“好”、更方便到达。 原因:责任链条与治理能力决定生态成色 罗庄区的探索表明,生态治理要见成效,关键于责任落实到末端、管理细化到日常。一上,过去林业管护中容易出现职责交叉、管理断档,导致问题发现慢、处置不闭环;另一方面,传统手段以人工巡查为主,面对病虫害扩散、火情突发和违法行为隐蔽化,仅靠单一方式难以应对。基于此,罗庄区以林长制为抓手,同步完善责任体系、执法监管、社会参与和城市管护机制,推动形成“有人管、管得住、管得细”的常态化安排。 影响:扩绿、守绿、用绿协同发力,生态价值加速转化 扩绿上,罗庄区推进人工更新造林100亩,实施村庄绿化“百千工程”覆盖11个村,栽植苗木13万株;全民义务植树参与面持续扩大,累计动员约50万人次栽植新苗110万株。罗庄区增加绿量的同时更加注重质量,生态林建设与城市绿化同步推进,绿色空间从郊野向城区延伸、从点状片状向网络化布局拓展。 在守绿上,病虫害防治坚持常态化监测与快速处置,将美国白蛾等纳入重点清单,突出“早发现、早除治”,尽量把风险控制萌芽阶段。森林防火坚持“人防+技防”并重,全年清理林下可燃物6吨,维护隔离设施9公里,新建防火通道3公里,设置水源地6处,并在重点时段开展宣传,累计发放宣传资料1.5万余份、发送短信1600余条,全年未发生重大森林火灾。野生动物保护上,通过专项检查与联合执法,检查人工繁育机构3家、农贸市场10余次,查处非法狩猎案件1起,救护国家二级保护鸟类81只,对破坏生物多样性行为形成震慑。林地征占用监管方面,对5宗项目实行“一宗一档”,从受理到批后全流程跟踪,严防超范围、超面积使用林地。 用绿上,城市绿地的可达性与体验感持续提升。中心城区约269万平方米道路绿化带和口袋公园实行常态化养护,全年清理落叶约240万平方米、修剪绿篱120万平方米、清运绿化垃圾500余车次,危树倒伏枝等隐患及时处置。口袋公园建设坚持“见缝插绿”,2025年计划建设30处,目前已建成17处,其余加快推进,着力实现“300米见绿、500米进园”,让绿地从“看得见”变成“走得进、愿意去”。 对策:以林长制为统领,构建闭环治理体系 罗庄区推动林长制全域覆盖,区、街镇、村三级林长同步履职,形成网格化长效机制。区级层面强化统筹调度,6位区级林长全年巡林24次、批示督办6件、专题会商8次,围绕问题推动资源保护、灾害防控和项目监管合力推进。基层层面突出“落到地块、落到人头”,将管护责任具体到人、细化成清单,确保有人巡、有人管、有人查、有人改。执法与宣传同步推进,对私砍乱伐、擅自开口等行为坚持发现一起、查处一起,同时加强爱绿护绿引导,推动群众从“旁观者”变为“参与者”,提升共治基础。 前景:制度化、数字化、协同化将成为下一步重点 面向未来,林长制要发挥长期作用,关键在于持续完善配套机制、提升治理效率。随着气候不确定性增加和城市更新加快,林业风险防控将更加突出前端预警、快速响应和跨部门协同;城市绿化将更注重微空间挖潜、品质提升与全周期管护;林地资源管理则需要严格准入与过程监管并重,守住生态红线。罗庄区的实践显示,只要把制度优势转化为日常治理效能,绿色就能持续成为区域竞争力的重要支撑,为高质量发展提供更稳定、更长久的生态基础。
罗庄区的实践表明,林长制不仅是生态保护的重要制度安排,也为绿色发展提供了可操作的路径。通过压实责任、扩大公众参与,该区实现了生态效益提升与民生体验改善的同步推进。随着三级林长制继续深化,罗庄区生态治理水平有望持续走在前列。