当前，国内需求偏弱与结构调整叠加，外部环境不确定性上升，经济持续回升向好仍需加力。基于此，全省围绕稳增长、调结构、保民生、守底线统筹部署，提出2026年地区生产总值增长5.5%左右的主要预期目标，并明确“实际工作中争取更好结果”，体现出保持合理增速的同时，更加注重提升发展质量。 从“问题”看，一上，经济恢复基础仍需夯实，投资和消费的内生动力有待增强；另一方面，产业结构升级与新旧动能转换仍处爬坡过坎阶段，传统产业提质增效与新兴产业壮大均面临技术、市场和要素约束。同时，稳就业、促增收、保供给、控排放等多目标需要共同推进，对政策组合的精准度、改革举措的力度和落地节奏的把握提出更高要求。 从“原因”看，此次目标体系更突出产业支撑与外贸拉动。三次产业增加值增速分别设定为一产增长6%左右、二产增长6%左右、三产增长5.5%左右，传递出稳住农业基本盘、夯实工业“压舱石”、提升服务业贡献度的导向。规上工业增加值增长8%左右，体现以制造业和工业经济稳住增长基本面、以重点行业和重点企业形成带动政策取向。外贸进出口总值增长10%以上，则反映出更高水平对外开放中争取增量空间，通过拓市场、稳订单、强通道对冲外需波动。 从“影响”看，一揽子预期目标将对宏观运行、产业发展和社会预期产生综合效应。投资上，固定资产投资增长4.5%左右，有利于以项目建设带动产业链、稳定就业，并为补短板、强基础提供支撑。消费方面，社会消费品零售总额增长4%左右，与居民收入增长目标相衔接，有助于形成“增收—扩消费”的良性循环。财政方面，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，为公共服务保障、重点领域投入和风险防控提供必要财力。民生方面，城镇调查失业率控制5.5%左右、城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，以及常住人口城镇化率提升1个百分点以上，凸显稳就业与促增收并重，并通过新型城镇化推动公共服务均等化、释放消费潜力。物价上，居民消费价格涨幅2%的安排，有助于在稳增长与控通胀之间保持平衡，稳定市场预期和企业经营环境。 从“对策”看，实现上述目标，需要在政策力度与结构优化上同步推进。一是以工业稳增长为牵引，加快传统产业改造升级，推动数字化、绿色化改造落地，提升产业链供应链韧性，培育更多可持续增长点。二是以有效投资带动结构升级，围绕重大基础设施、民生补短板、新型基础设施和产业项目抓落地、提质量，提高投资效率和项目收益能力，避免低效重复建设。三是以扩内需为主线，完善促消费政策工具，推动以旧换新、服务消费和县域消费潜力释放，优化消费场景供给，更好发挥消费对经济增长的基础作用。四是以稳外贸稳外资为突破口，加强外贸主体培育和市场多元化布局，完善跨境物流和通关便利化，提升产品竞争力与品牌影响力。五是以稳就业为底线，把扩大就业与产业发展、项目建设、技能提升紧密衔接，促进重点群体就业，增强居民收入增长的可持续性。六是守牢粮食与生态两条底线，确保粮食产量稳定在1300万吨以上，严格落实碳排放强度和生态环境保护约束性指标，推动绿色低碳转型形成高质量“增量”。 从“前景”看，目标设定兼顾稳与进、量与质、增长与安全，有助于引导各方将工作重心聚焦到高质量发展的关键环节。随着政策协同持续发力、重大项目形成更多实物工作量、工业经济与服务业恢复向好、外贸通道与市场拓展取得新进展，全省经济有望在保持合理增速的同时更优化结构、提升效益、改善民生。此外，外部环境变化、内需修复节奏、产业转型阵痛等因素仍可能带来波动，需要以改革增动力、以创新强支撑、以风险防控守底线，确保经济运行保持在合理区间。
这份发展蓝图既是甘肃应对风险挑战的路线图，也是把握战略机遇的行动纲领。在百年变局加速演进的大背景下，其以系统思维统筹发展与安全、速度与质量、当前与长远，不仅为陇原大地描绘了更清晰可期的未来，也为西部省份探索中国式现代化路径提供了实践样本。随着各项政策举措落地见效，一个更具活力、更可持续的新甘肃正加快从蓝图走向现实。