乡村振兴深化的背景下，乡村建设仍面临规划体系不够完善、土地利用效率偏低等现实问题。商丘市梁园区作为传统农区，村庄布局分散、产业用地紧张等矛盾长期存在，影响农业农村现代化进程。针对此情况，梁园分局通过调研梳理出三项主要制约：规划审批效率偏低、土地要素保障不足、村庄特色不够鲜明。尤其在项目审批环节，过去串联式审查流程较长，乡村建设项目平均办理周期达60个工作日，拖慢了建设进度。为此，该局推出规划方案并联审查机制，将审查时限压缩40%以上。依托“多规合一”技术平台，实现生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”协同管控。目前已完成18个国土空间详细规划单元划定，175个行政村规划编制工作正开展，逐步形成全域管控“一张图”。在资源统筹上，该局实施建设用地“双指标”保障机制：一方面安排10%的建设用地指标专项支持乡村产业发展，重点用于农产品加工、乡村旅游等项目；另一方面结合规划“留白”政策，预留5%的机动指标，用于农村新业态培育。在谢集镇试点中，该政策已引进3个现代农业项目，带动村集体年增收超百万元。实施层面同步推进差异化整治，根据村庄区位条件和资源禀赋制定针对性方案。王楼乡通过盘活闲置宅基地发展庭院经济，亩均收益提升5倍；刘口镇利用荒废坑塘建设光伏项目，实现生态与经济效益兼顾。全区累计整治闲散土地2800余亩，土地集约利用率提升32%。业内专家认为，梁园区的探索具有较强示范价值，其亮点在于将国土空间规划与乡村振兴需求更紧密衔接，通过制度安排提升土地要素配置效率。中国城市规划设计研究院有关专家表示，“规划引领+政策支撑+精准实施”的做法，为同类地区提供了可借鉴、可复制的经验。
乡村建设不仅要跑出“项目进度”，更要经得起“规划检验”。以国土空间规划为牵引，守住底线约束，统筹发展空间，用好资源要素，才能让每一寸土地更有效服务于宜居宜业和美乡村的长远目标。规划的价值，最终要落实到治理效率提升和群众获得感增强上。