处理好农民与土地的关系，是农村改革的核心课题。农业农村部发展规划司司长陈邦勋在国务院新闻办公室的发布会上表示，第二轮土地承包到期延包工作涉及亿万农户的切身利益，关系到党的农村政策的稳定性和连续性。 党中央、国务院注重这项工作。党的二十届四中全会明确提出，要稳定土地承包关系，推进二轮承包到期后再延长三十年试点。在这个部署下，农业农村部启动了多层级试点工作。目前，试点范围已扩大到7个整省、221个整县、349个整乡镇，惠及2500多万农户。这些农户的承包地已实现总体顺延，为广大农民吃上了"定心丸"。 在具体工作中，农业农村部把握了三个关键原则。首先是坚持延包原则，核心是"大稳定、小调整"。要充分利用农村承包地确权登记颁证的成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。对于个别需要调整的情况，必须依法依规从严掌握。其次是规范延包程序，延包方案必须提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员三分之二以上同意后才能实施，充分保障农民的知情权和参与权。第三是妥善解决突出矛盾，对于农户的合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等方式处置，也可以通过集体收益分配、提供就业服务等土地以外的方式予以解决。 从试点覆盖范围看，工作已从点状试验扩展到面上推进。陈邦勋强调，从2026年起，农业农村部将指导各省健全工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施。这意味着延包工作将从试点阶段逐步过渡到全面推进阶段。 稳定的土地承包关系能够激发农民的生产积极性，鼓励他们进行长期投资和改良，有利于推进农业规模化、集约化经营。同时，这项工作也为农村集体经济发展、农民合作社建设等提供了制度基础。通过保障农民的土地权益，能够增强农民的获得感、幸福感和安全感，为乡村全面振兴创造良好的社会基础。
土地制度变革历来是农村改革的风向标。从包产到户到三权分置，再到如今的延包试点，我国始终沿着"稳中求进"的改革逻辑稳步前行。当广袤田野上的承包证变成"永久牌"，不仅筑牢了粮食安全的根基，更标注出中国式农业农村现代化的鲜明特色。这项惠及亿万农民的工程，正在书写新时代"三农"工作的精彩答卷。