问题——企业发展所盼与政务服务所难如何对接。中小企业数量多、诉求多元、变化快，普遍面临开办事项繁杂、政策获取不便、专业服务不足、跨部门协调成本高等现实痛点。过去一些地方，企业常因材料反复提交、流程分散、信息不对称而“多头跑”“来回跑”，政策红利难以及时转化为发展动能；同时，行政检查频次不一、尺度不一也会抬升合规成本，影响企业预期与投资信心。如何在“便利化”和“规范化”之间找到平衡，成为优化营商环境的关键命题。 原因——以机制集成破解“碎片化服务”。银川将服务企业从“单点突破”转向“系统集成”，以“六个一”搭建可持续、可复制的制度框架：以问题解决机制和服务质效评价机制形成闭环管理，把“企业诉求—部门办理—反馈评价—整改提升”串联起来；以“政企通”平台提升政策触达和兑现效率，推动“人找政策”向“政策找人”转变；以公共服务团与专家巡诊补齐中小企业在法律、金融、管理、国际认证各上的专业短板；以政策宣讲、对接活动扩大服务覆盖面；以企业家礼遇制度传递尊商重企导向；以涉企检查清单和“白名单”探索包容审慎监管，让守法企业减少不必要干扰，把更多精力投入创新和市场。核心于打通部门协同、明确责任链条，用制度把“主动服务”固化下来。 影响——从“跑腿办事”到“更省心办”，从“怕打扰”到“敢投资”。在银川市民大厅，“一窗通办”等集成服务让企业高频事项办理更顺畅。企业反映，新店开业等手续从过去多次往返、耗时较长，转变为材料一次提交、证照较快办结，办事体验明显改善。，企业诉求通过“早餐会”“座谈会”等渠道直达决策层，逐步形成“能反映、有人办、办得快、能评价”的工作链条。数据显示，全年受理诉求咨询755件，办结率达95%。更重要的是，银川把企业放在评价端，推动部门从“被动应付”转向“主动改进”，在“企业评价、部门整改”的循环中提升响应速度和办理质量，增强政府服务的可预期性与稳定性。 政策落地上，“政企通”平台通过数据画像提升匹配度，2025年主动推送惠企政策242条，并推动奖补资金线直达，全年兑现资金11.3亿元，部分事项实现当日申请、当日到账。政策从“纸面”到“账面”的效率提升，直接缓解企业资金压力，降低制度性交易成本。专业服务上，由40余家机构组成的中小企业公共服务团开展“一对一专家巡诊”20余场，围绕国际认证、法律合规、金融对接等提供定制化解决方案；“政策云讲堂”“法律开放日”等42场活动线上线下同步推进，惠及企业超5000家次，提升企业对政策规则和市场规则的理解与运用能力。 对策——以企业为中心完善制度供给，形成“可感可及”的服务链。营商环境建设，关键在于把企业获得感沉淀为可持续的制度成果。银川的探索启示在于：一是把诉求办理做成闭环，以明确的受理、分办、督办、反馈与评价机制压实责任，避免“只接不办”或“办而不实”。二是把评价权交给企业，通过公开透明、可追溯的评价体系倒逼服务提质，同时为部门提供可落地的改进抓手，形成常态化纠偏机制。三是以数字化平台提升精准度与覆盖面，依托数据实现政策匹配、事项办理和资金兑现“一站式”集成，减少企业在信息获取与办理上的时间成本。四是以公共服务供给补齐市场化服务盲区，政府通过购买服务、组织对接等方式，引入专业机构“上门服务”，帮助企业跨越合规、认证、融资等门槛。五是推进包容审慎监管，健全涉企检查“白名单”和清单化管理，做到依法监管与减少干扰并重，让企业在“有事必应、无事不扰”中稳定预期。 前景——以制度韧性托举高质量发展，塑造“投资西北、首选银川”的综合竞争力。当前，各地围绕营商环境展开“比拼”，本质是制度效率、治理能力与产业生态的综合较量。银川以“六个一”强化系统供给，既着眼企业办事便利，也兼顾产业培育与要素集聚。随着政策直达、服务集成、专业支撑和包容监管更完善，企业更愿意把研发投入、产能布局和市场拓展放在银川；同时，尊商重企的社会氛围与礼遇制度，有助于增强企业家安全感与荣誉感，形成“引得来、留得住、发展好”的良性循环。下一步，关键在于持续提升数字化平台的数据质量与跨部门协同效率，完善“白名单”动态管理与风险分级机制，推动政策兑现从“快”向“稳”“准”升级，并将典型做法沉淀为地方治理的常态能力。
从“六个一”机制的实践可以看出，优化营商环境不仅是流程优化，更是治理理念与治理能力的系统提升。银川以企业获得感为标尺，在制度供给与政企互信两端同步用力，既缓解了“玻璃门”等老问题，也推动形成政企良性互动的新生态。这种务实推进、以服务创新带动治理升级的路径，正在为区域高质量发展提供更稳定的支撑。