湛江雷州市一处训练基地，一组特殊学员正按军事化标准训练无人机定点悬停、三维绕障等高难度动作。雷州市退役军人事务局联合企业打造的职业技能培训项目取得阶段性成果——首批6名学员中，4名退役军人全部通过民航局CAAC认证考试，平均取证周期缩短至45天，刷新同类培训周期纪录。 当前退役军人就业面临结构性矛盾。随着军队现代化改革推进，每年约有50万退役军人进入就业市场，其中约三成在技能转换上遇到困难。另外，我国低空经济规模去年突破6700亿元，无人机飞手缺口达12万人，尤其缺少兼具纪律性与专业能力的复合型人才。雷州市退役军人事务局局长表示：“传统驾驶、安保等岗位趋于饱和，需要开辟新兴领域的就业通道。” 该供需错配推动了新的解题思路。雷州市抓住低空经济纳入国家“十五五”规划的契机，与本地科技企业共建培训基地。企业提供价值280万元的实训设备和民航局认证课程体系，政府承担培训费用并负责就业对接。“前端免费培训、后端定向吸纳”的模式，一上降低退役军人转型门槛，另一方面稳定企业用工来源。 培训体系突出军事素养的转化优势。课程将无人机操作规范与部队装备使用标准衔接，理论教学融入军事地形学对应的内容，实操考核参照战备训练要求。首期学员陈蕴在部队有雷达操作经验，空间感知能力让她在三维航线规划科目中表现突出。培训教官评价：“部队训练出的快速反应和风险意识，正是民用无人机行业最看重的职业素养。” 成效已初步显现。结业学员中，2人签约成为电力巡检飞手，月薪达1.2万元；1人正在筹备农业植保创业项目，预计可带动5个就业岗位；另有1人被选拔为助教参与后续培训。雷州市计划将这项目纳入退役军人适应性培训必修课程，并拓展至消防应急、海洋监测等细分领域。 中国民航管理干部学院专家认为，“军地企”三方协同模式具有示范意义：既释放退役军人的专业与纪律优势，也加速新兴产业的人才落地。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，持证飞手薪酬年增长率预计保持在15%以上，到2035年有望形成超百万人的新型职业群体。
从“练兵场”到“新赛道”，退役军人再出发，既靠个人的学习与训练，也离不开制度支持和市场承接。把培训办到产业一线，把证书对接到岗位，把安全规范落实到每一次飞行操作，低空经济的“起飞”才能更稳、更可持续。雷州的探索提示我们：促进就业不只是提供岗位，更要搭建通往岗位的路径和能力桥梁，让更多人凭本领站稳新岗位、靠奋斗开拓新生活。