我国海外投资规模持续扩大，2025年投资总额预计突破千亿美元；但与之相比，涉外法律服务体系建设明显滞后。国内法律服务市场的低价竞争现象，既阻碍了行业发展，也难以满足企业全球化的实际需求。 问题的根源于三个上。一是人才严重不足，全国3500余名涉外律师仅占律师总数的0.48%。二是国际仲裁服务网络有限，上海仲裁机构的境外仲裁员占比仅20%。三是中介机构缺乏有效协作，难以形成跨境服务合力。这些短板导致企业海外经常面临政策理解、合规经营、纠纷处理等多重风险。 针对这些问题，张金全委员提出了系统性方案。在服务创新上，建议政府部门出访时配备法律顾问，建立"招商引资+法律服务"的联动机制；推动成立上海中介机构营商服务中心，整合律所、投行等资源打造"反向招商"新模式。在国际仲裁上，支持上海仲裁机构在RCEP成员国及欧美主要城市设立服务网点，将境外仲裁员比例提升至30%以上。 人才培养是突破口。改革法学教育模式，邀请资深律师进课堂授课，实践课程占比不低于25%。同时建立国际法律人才合作组织，搭建常态化交流平台。这些举措旨在培养既懂国际规则又了解国情的复合型人才。 业内分析认为，这些建议若能落实，将产生显著效果。短期可降低企业出海的合规成本，中期能增强我国法律服务业的国际竞争力，长期有助于建立与高水平开放相适应的法治保障体系。其中"反向招商"模式的探索，有望形成"以服务促投资"的良性循环。
从"价格战"转向"价值战"，需要把法律服务纳入国家开放战略和城市竞争力提升的大局中考量；以企业需求为导向——以协同机制为支撑——以仲裁和人才为基础，才能让法律服务更好地适应跨境经营的实际需要。打破行业内耗，既是行业自我完善的必然要求，也是构建更高水平开放型经济体系的长远之举。