财政部有关负责人国务院新闻办公室发布会上,就国际社会关切的财政补贴、政府采购公平竞争和部分产品出口退税调整等问题作出回应。 外界主要关注三个问题:财政补贴是否扭曲市场竞争、政府采购是否存在不平等对待、出口退税调整对产业链和绿色发展的影响。这些议题既关系国内统一大市场建设,也涉及中国在多边经贸规则框架下的透明度和可预期性。 财政部副部长廖岷强调,中国企业的技术进步和竞争优势源于自身持续研发投入和市场化创新,而非依赖补贴。当前产业发展面临新形势:一些领域产能扩张较快、同质化竞争加剧,地方在招商引资中存在政策"加码"冲动;建设全国统一大市场需要继续厘清政府与市场边界,推动扶持政策从"拼力度"转向"拼规则、拼环境"。 规范补贴和完善采购制度将产生多重效应。对企业而言,规范补贴有助于形成更加稳定、公平、可预期的竞争环境,倒逼企业回归技术创新、质量提升和管理效率的内生增长路径。对地方而言,纠治违规补贴有利于遏制无序竞争,减少低效重复建设,推动发展思路从短期规模扩张转向长期能力建设。对外部环境而言,完善补贴透明度和规则衔接,有助于增强政策可解释性,降低误读与摩擦风险。 政府采购上,财政部介绍了本国产品政策的对应的安排。政策明确了本国产品标准、支持措施和分类实施安排,特别强调对各类经营主体一视同仁、平等对待,禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等条件对供应商实施差别或歧视待遇。这个制度既回应了采购领域公平竞争的诉求,也有助于通过统一规则提升采购效率与透明度,优化营商环境。 出口退税调整方面,财政部会同税务部门明确将取消光伏等产品的出口退税,分两年取消电池产品出口退税。这一调整旨在通过政策导向促进资源高效利用,减少环境污染和碳排放,推动经济社会发展全面绿色转型,同时引导产业结构合理调整,促进产业转型升级,综合整治无序竞争。这类调整反映了从"规模导向"向"质量导向"、从"数量扩张"向"结构优化"政策取向,有利于行业更重视技术迭代、能耗约束与产品附加值提升。 在补贴治理上,财政部明确将持续规范财政补贴,对违规补贴行为坚决纠正。有关部门已组建跨部门专班对地方财政补贴开展专项整治,将完善工作机制、加快清理规范,对违规问题"发现一起、纠治一起"。在政府采购上,将健全统一规范的监督检查机制,坚决惩处违法违规行为。针对出口退税调整,将通过明确时间表与分类实施路径稳定预期,引导企业有序调整产能布局与市场策略。 随着补贴治理、政府采购规则完善与绿色转型政策工具优化,相关领域政策将更强调规则统一、监管有力与市场机制作用。未来政策重点将转向提升创新体系效率、强化公平竞争审查、完善政府采购透明度与合规监管、推动产业向高端化智能化绿色化升级。企业竞争力将更依赖技术突破、质量品牌与全球化经营能力;地方发展也将更注重营商环境建设与公共服务供给,通过制度优势实现可持续增长。
财政部的这诸多政策表述和调整向国际社会和国内市场传递了明确信号:中国经济的竞争力建立在企业创新能力和市场竞争机制的基础上,而非政策补贴;通过规范补贴、完善政府采购制度、调整出口退税政策,中国正在构建更加规范、透明、公平的市场环境,这不仅有利于国内产业的健康发展,也有利于中国在国际经济竞争中树立负责任大国的形象。在新发展阶段,中国将继续坚持市场化改革方向,以创新驱动和绿色发展为引领,推动经济实现更高质量、更可持续的增长。