问题：基层治理面临的新情况新挑战，归根结底于“离群众最近”的治理是否足够精准有效；随着城乡融合加快、人员流动增多、利益诉求更趋多元，村（社区）层面的纠纷类型更复杂、风险点更分散。若矛盾处置不及时、治理力量不聚合，容易出现“小纠纷拖成大矛盾”“小隐患演变为大风险”——既影响群众获得感——也考验基层治理体系的韧性与效率。 原因：推进基层善治，关键是把组织优势转化为治理效能。高明区在实践中认识到，仅靠某一部门“单打独斗”难以回应多元诉求，必须在党的领导下统筹资源配置，以干部担当推动工作落地，并借助制度与科技手段提升治理精度。为此，高明区将上级关于市域社会治理现代化的部署继续细化，推出“三有三无”创建行动，强调把矛盾纠纷化解关口前移，把治理触角延伸到网格、到家庭，推动治理从“事后处置”更多转向“事前预防”和“源头治理”。 影响：一份数据“成绩单”，显示出群众身边的变化。统计显示，创建行动推进一年多来，全区矛盾纠纷化解率达95.76%；刑事警情同比下降8.88%；治安警情同比下降27.11%，降幅位居全市前列；信访满意度、纳评案件满意率、工作进度等指标保持靠前。数据背后，是办事流程更顺、纠纷处理更快、群众跑动更少：一些矛盾在村内就能解决、在网格内就能化解，基层干部也能把更多精力用于服务群众、排查风险、完善治理。更重要的是，基层治理从“被动应对”逐步转向“主动治理”，推动平安建设与法治建设协同发力。 对策：以点带面打造样板，成熟一个、带动一片。高明区坚持分类培育、梯次推进，形成可复制、可推广的经验做法。一上，把“无讼”理念落到具体机制。以白洞村为例，当地以纠纷预防和调处为重点，推动调解力量常态化，建立个人品牌调解工作室，形成“有人管、管得住、管得好”的基层解纷体系；同时完善村级公共安全支撑，推进全域视频系统等设施应用，让风险发现更及时、处置更快速，力争实现“小事不出村、矛盾不上交”。另一方面，把网格作为治理的基本单元，把多元力量嵌入网格。范洲村探索“三三制”微治理机制，推动党员、乡贤、群众等共同参与，形成结构更均衡、功能更互补的网格队伍，既提升议事协商能力，也增强政策执行与服务供给的“最后一米”效率。通过样板示范带动，高明区逐步形成“机制可复制、路径可借鉴、队伍可持续”的基层治理做法。 前景：以三年攻坚推动常态长效，让平安成为城市底色。按照创建行动总体安排，“三有三无”建设为期三年。高明区已建立督导清单和推进机制，针对平安建设、法治建设目标，持续在源头预防、矛盾化解、风险管控、群防群治等发力。下一阶段，重点在于进一步夯实基层基础：在组织体系上，持续增强党组织对基层治理的统筹力；在运行机制上，推动矛盾纠纷多元化解与依法治理更紧密衔接；在技术赋能上，提升信息化平台与基层治理场景的适配度；在群众参与上，拓展村规民约、议事协商、志愿服务等渠道，形成共建共治共享的治理格局。随着治理体系更完善、治理资源更聚合，“无讼、无访、无案”目标将更具可持续性，基层治理现代化也将为城市高质量发展提供更稳固的安全与法治支撑。
基层治理是国家治理的基础。高明区的实践表明，坚持党建引领、问题导向和系统思维，才能把基层治理的成效落到群众身边。随着“三有三无”模式持续推进，共建共治共享的治理图景正在逐步形成，为乡村振兴提供了有力支撑。这既是基层治理现代化的探索，也说明了以人民为中心的发展取向。