问题——在高原城市发展进程中,公共服务供给能力、资源要素配置效率与产业结构升级,长期面临“距离远、成本高、效率低”的现实约束。
群众和企业办事环节多、材料繁、往返跑,是提升政务效能的突出痛点;公共资源交易环节链条长、信息不对称、过程依赖人工监管,容易造成效率损耗与成本上升;同时,传统产业比重较高,新兴产业培育周期长,迫切需要以新技术、新业态增强增长动能。
如何用数字化手段把“能办”变为“好办”、把“可交易”变为“高效率、强监管”,并以产业数字化带动结构跃升,是摆在格尔木面前的关键课题。
原因——近年来,格尔木以数字政府建设为牵引,推动数据资源整合与流程再造,持续提升服务供给能力和治理精细化水平。
一方面,面向群众和企业的高频事项加快线上化、集成化,推动政务服务从窗口分散办理向线上协同办理转型,形成以“一网通办”“一件事一次办”为抓手的服务体系;另一方面,公共资源交易领域以全流程电子化为突破口,把交易环节搬到线上、把规则嵌入系统、把监督融入数据,推动监管方式从“人盯人”向“数管事”升级。
与此同时,格尔木立足清洁能源禀赋和区位条件,主动对接国家算力布局,探索以绿电支撑算力、以算力带动产业的路径,为产业结构调整打开新空间。
影响——数字化建设的系统推进,正在从三个层面释放效益。
其一,政务服务效能显著提升。
相关数据显示,目前格尔木市95%的政务服务事项可在线办理,群众满意度达到100%;市政务服务中心进驻事项数量较“十三五”末明显增加,累计办理“一件事一次办”等业务超万件。
线上办理比例提升与事项集成度提高,意味着群众办事更省时、企业办事更省心,营商环境的可预期性与便利度同步增强。
其二,公共资源交易实现智慧化转型。
格尔木已建成全流程电子化交易体系,保函替代保证金、跨省远程评标等做法持续推进,累计为企业释放流动资金超过4亿元。
“十四五”期间,全市公共资源交易总额达130亿元,节约财政资金近5.8亿元。
交易过程电子化、标准化、透明化,不仅提高效率、降低成本,也有助于强化全过程留痕,提升风险防控与廉洁监管能力。
其三,绿色算力产业实现从无到有的突破。
依托清洁能源优势,格尔木积极融入国家“东数西算”工程布局,推进总投资超过50亿元的算力项目,明确“以绿电为基础、以算力为核心”的发展路径,为培育新质生产力提供了新抓手,也为高原地区参与全国数字经济分工打开了新通道。
对策——面向下一阶段,格尔木数字化建设需在“用得好、管得住、长得稳”上持续用力。
首先,进一步深化政务服务改革,围绕企业开办、项目审批、民生服务等高频事项,推动跨部门数据共享和业务协同,扩大“免证办”“掌上办”覆盖面,同时完善线下兜底机制,保障老年人等群体办事便利。
其次,巩固公共资源交易电子化成果,持续完善电子保函、远程评标、智能辅助评审等制度与技术支撑,强化事前、事中、事后数据监管联动,提升风险预警和问题追溯能力,推动“阳光交易”向“智慧监管”深化。
再次,围绕绿色算力产业链条,加强电力保障、网络通道、基础设施和安全能力建设,统筹推进算力供给与应用场景培育,引导算力服务与工业互联网、城市治理、生态监测等本地需求结合,提升项目落地效率与产业集聚水平。
与此同时,还需加强数据安全、个人信息保护与关键基础设施安全管理,以制度化手段守牢底线。
前景——从全国范围看,数字政府建设加速推进、算力基础设施持续布局,正在重塑区域竞争格局。
对格尔木而言,政务服务的线上化、公共资源交易的电子化,是提升治理现代化水平的重要路径;绿色算力产业的落地,则为资源型地区探索转型升级提供了新的现实样本。
随着“东数西算”工程深入推进、清洁能源优势进一步释放,格尔木有望在绿色能源与数字经济融合发展方面形成比较优势。
未来,通过持续优化营商环境、完善数据治理体系、壮大绿色算力生态,格尔木数字化建设将从“单点突破”走向“体系赋能”,为高原新城高质量发展提供更强支撑。
格尔木的实践表明,数字化转型绝非经济发达地区的专属命题。
在生态脆弱的高原地区,通过精准把握自身资源禀赋,同样能够实现治理效能与产业发展的双重跃升。
随着“东数西算”战略的深入推进,这座高原新城或将成为观察中国区域协调发展新格局的重要窗口。