问题——人口结构快速“变形”，县域运行压力显现 如东县位于江苏东部沿海，既是传统农业大县，也是近海产业县。受生育水平长期偏低、人口外流和寿命延长等因素影响，当地人口结构变化加速：出生人口较历史高位明显回落，少儿占比偏低，老年人口比重持续上升。公开人口普查及当地部门数据显示，2010年前后该县0—14岁人口占比不足一成；近十余年来人口自然增长率多次为负，部分年份户籍人口出现减少。多位受访基层干部表示，学校合并、班级缩减是最直观的变化之一，中小学网点在十余年间明显减少，教育资源配置从“增量扩张”转向“存量优化”。 在城乡一线，老龄化带来的劳动力紧张也更为明显：县城部分服务业岗位以老年从业者居多，一些乡镇小微工厂出现“开工不足、招工困难”；农村地区土地流转加快，零散撂荒、空置房增多等现象有所抬头。民政部门数据显示，60岁以上人口规模已处于较高水平，且仍在上升。
如东县的人口变迁，折射出中国社会发展中的一些深层问题。在经济增长与人口均衡之间，如何建立更具韧性、可持续的人口政策与公共服务体系，正成为社会治理的重要议题。这个滨海县城今天遇到的挑战，可能也是更多地区即将面对的现实，其经验与教训值得更广范围的关注与讨论。