新型城镇化加速推进的背景下，城市社区如何更好整合流动人口资源、引导其参与基层治理，正成为社会治理创新的一项现实课题。2月9日，湖南湘江新区望月湖街道岳龙社区的探索提供了一个可借鉴的样本。随着平台经济发展，快递员、外卖骑手等新就业群体持续壮大。他们流动性强、工作时间碎片化，传统社区服务难以全面覆盖；同时，他们长期穿行于街巷楼栋，对社区情况熟悉，也具备参与治理的天然优势。如何补齐服务短板、释放治理潜力，成为社区工作面临的两道题。岳龙社区的做法从需求出发。调查显示，辖区内新就业形态劳动者超过200人，其中近四成春节期间选择留岗。社区党委书记周达介绍：“走访中我们发现，这个群体普遍存在归属感不足、融入不深等情况，但他们熟悉社区环境的职业特点，完全可以转化为治理优势。”基于该判断，在湘江新区党工委指导下，社区推出“五个一”暖心工程：一份新春礼包保障基本所需、一次政策咨询对接实际困难、一场家庭联谊活动拉近情感距离、一套积分激励机制提升参与积极性、一个自治平台明确参与身份。通过“服务+激励+平台”的组合，既回应生活需求，也为参与治理搭建路径。活动的关键举措是组建“先锋骑士团”。这支由20名快递员、外卖骑手等组成的志愿队伍，被赋予“流动观察员”“文明宣传员”“便民帮扶员”三重角色。社区通过颁发聘书、建立议事会制度、制定积分管理办法等方式，让原本零散的志愿行为有章可循、可持续推进。“以前我们只是路过的人，现在成了社区的‘眼睛’和‘帮手’。”美团骑手龚师傅的感受，折射出身份变化带来的认同感。实践成效也逐步显现。据统计，仅春节期间，“骑士团”成员就反馈环境卫生问题23件次，协助排查安全隐患7处。更重要的是，社区逐步形成“发现问题—快速响应—正向激励”的运转机制。湖南大学公共管理学院专家评价：“这一模式改变了以往单向管理的惯性，通过赋权和能力支持，把政府管理与群众自治更好衔接起来。”面向下一步，岳龙社区计划推动做法常态化：一上将服务与参与范围延伸至网约车司机、家政服务员等更多新业态从业者；另一方面强化数字支撑，开发“随手拍”小程序，提高问题上报和处置效率。湘江新区社会建设局负责人表示，将在全区推广这一经验，“让更多穿行在城市一线的守护者，成为社区建设的重要力量”。
一座城市的文明，不只体现在高楼与道路，也体现在对每一位劳动者的理解、尊重与支持。将新就业群体更好纳入社区服务与治理体系，既符合城市运行的现实需要，也是推进基层治理现代化的题中之义。让奔波在路上的人有处可歇、有渠道表达、有机会参与，城市才能在日常细节中凝聚共识，在共治共享中提升韧性，把“烟火气”留得更稳，把“幸福感”筑得更实。