问题：随着平台经济与灵活就业规模扩大，新就业形态劳动者数量迅速增长。
青岛目前新就业群体约60万人，他们工作节奏快、流动性强、劳动关系更为复杂，带来三方面现实难题：一是组织联系不够顺畅，部分先进分子缺少明确的培养渠道与组织依托；二是职业发展“天花板”明显，学历与技能短板制约岗位晋升与稳定就业；三是权益保障与城市融入仍显薄弱，在职业伤害、休息补给、住房等方面需求集中且迫切。
原因：新就业形态劳动者普遍“在路上”“在单上”，工作场景分散，传统单位制管理与服务难以直接覆盖；同时，行业竞争与成本约束使部分平台岗位呈现高强度、快节奏特征，劳动者更关注即时收入，长期学习和保障性投入不足。
调研显示，快递员、外卖员等群体中70%以上学历集中在高中或大专水平，继续教育的时间、费用与信息渠道成为现实门槛。
再加上跨区域流动频繁，导致部分党员管理、入党衔接、阵地建设等出现“空档”。
影响：这一群体既关系民生服务效率，也关系城市治理韧性。
快递进站、外卖配送、网约出行、货运物流等高频服务已深度嵌入市民生活，一旦保障不足、队伍不稳，可能影响城市运行质量与公共服务体验。
反之，如果服务与治理体系及时跟进，就能把“高流动人群”转化为“高参与力量”，在隐患上报、文明引导、社区协同等方面形成基层治理的增量。
对策：围绕“阵地服务做强、关爱服务做细、维权服务做优”，青岛正以系统化思路补齐短板、完善闭环。
——以暖心服务增强获得感。
春节前后，胶州市总工会为1000余名新就业形态劳动者发放包含米面油等生活物资的“新春暖心礼包”，以节日关怀传递城市温度。
面向日常需求，青岛已建设“岛城暖心驿站”800多个，提供充电、饮水、热饭等“10+X”服务，提升劳动者在高强度工作间隙的休憩保障。
——以组织建设增强归属感。
针对“先进分子谁来培育、优秀分子入党谁来接、流动党员谁来管”等问题，青岛在全市范围推动设立“红帆支部”等基层党组织载体，为流动性较强的从业者提供常态化学习交流渠道。
西海岸新区一名长期跑运输线路的货车司机，曾因常年在外不知向何处递交入党申请，后来在物流园区接触到相关支部信息后顺利递交申请，并通过组织培养成为预备党员。
青岛市委社会工作部门介绍，2025年全市单列新就业群体发展党员计划134个，为历年最多，释放出加强政治引领与组织覆盖的鲜明导向。
——以学习提升增强成长感。
针对学历提升需求，市北区总工会探索“工会牵头、校企联动、平台托举”模式，推动课程学习、专业选择与学习支持更贴近新就业群体工作节奏，帮助他们在不脱岗或少脱岗条件下提升学历与技能，为职业转换与长期发展提供更稳的支撑。
——以制度保障增强安全感。
在政策层面，青岛出台《青岛市补充工伤保险办法》，取消灵活就业人员户籍参保限制，并推动职业伤害保障试点落地，回应新就业形态劳动者在事故风险、保障衔接方面的痛点。
同时，支持新就业群体通过公积金贷款等方式解决住房问题，缓解“住有所居”的后顾之忧。
——以居住供给增强融入感。
春节前夕，青岛汾阳路3号投入运营“骑手公寓”，配套食堂、超市、修车室、集中充电点等，4人间人均月租560元，以更可负担的居住供给提升稳定性，也为城市留住服务力量创造条件。
——以参与治理增强价值感。
依托“新新向党”“掌上社区”等平台，青岛引导新就业群体发挥走街串巷、熟悉社区楼宇的职业优势，参与信息收集、文明劝导、隐患反馈等基层治理事务，推动“服务对象”向“治理伙伴”转变。
前景：随着数字经济持续发展，新就业形态劳动者规模仍将保持高位，治理与服务的精细化程度将直接影响城市竞争力。
下一步，关键在于把阶段性关怀转化为制度化供给，把分散服务转化为可持续的协同机制：一方面推动职业伤害保障、劳动争议多元化解等制度更可及、更便捷；另一方面完善技能培训与学历提升的长期通道，增强职业向上流动空间；同时，以更多可负担住房、更多站点服务和更顺畅的组织联结，促进群体稳定就业与深度融入，形成共建共治共享的良性循环。
新就业群体的出现是经济社会发展的必然结果，他们用辛勤劳动推动着城市的正常运转。
青岛市的实践表明，只有将新就业群体的发展融入城市整体发展战略，在组织建设、职业发展、生活保障、权益维护等方面形成系统性、制度性的关爱体系，才能真正实现"一群人"与"一座城"的双向奔赴。
当新就业群体能够感受到城市的温度、看到发展的希望、获得应有的尊重时，他们就不再是城市的"旁观者"，而是城市发展的真正"参与者"和"建设者"，这正是推进中国式现代化、实现共同繁荣的应有之义。