随着2024年中小学寒假临近，校外培训市场将迎来年度高峰。南京市教育局会同科技、文旅等部门启动专项治理，对应的举措也折射出当前教培行业治理的重点与思路。监管升级主要基于三方面现实需求：其一，“双减”政策实施两年多来，非学科类培训出现结构性增长，2023年全市新增艺术体育类机构占比达62%；其二，预付费纠纷仍占教育类投诉总量的43%，部分机构以分期贷款等方式规避资金监管；其三，居民小区内隐蔽办学的“黑机构”存明显安全隐患，去年消防部门查处违规场所27处。此次发布的指导文件问题指向明确。在资质审核上，要求家长核验《审核意见书》和《营业执照》两项证明，针对“名不副实”等违规经营现象强化识别。合同规范方面，明确强制使用2021版示范文本，并重点提示退费机制条款，回应以往“退费难”的高频痛点。值得关注的是，文件将单次缴费限额从行业常见的万元级下调至5000元，并与课时时长实行双控，更压缩资金风险空间。 从实施机制看，多部门协同监管是本次治理的重点。教育部门负责学科类培训监管，科技局、文旅局分别对科技与文体类机构分工管理，市场监管局统筹合同纠纷处置，“专业归口+综合执法”的模式有助于提升监管的针对性与效率。公布的11条举报热线实行首接负责制，推动群众诉求及时受理、快速流转。 业内专家认为，本次政策发出三点积极信号：一是将非学科培训纳入常态化监管；二是借助信息化手段加强过程管理，“校外培训家长端”APP已实现机构查询、签约、缴费等环节全流程线上留痕；三是引导家长从单纯的服务购买者转向参与监督者，公布的消防安全自查清单涵盖6大类24项指标，为家长识别风险、参与监督提供了更清晰的依据。
家长的教育选择会影响孩子的成长环境，也关系到教育生态的健康运行。树立科学的教育观和人才观，是对孩子负责，也是对良好教育环境的维护。南京多区教育部门发布的诸多提示，既提醒家长提高风险意识、理性选择，也对培训机构提出了更明确的合规要求。当家长从盲目消费走向理性选择、从被动接受转向主动监督，校外培训市场才能在更透明、更可控的规则下逐步走向有序。此过程需要家长、机构和监管部门共同参与，也需要社会形成尊重教育规律、维护教育秩序的共识。