在2026年，交通运输部计划在“十五五”期间推动多式联运攻坚行动，深化“一单制”和“一箱制”的发展。全国人大代表冯鸿昌，作为厦门集装箱码头集团工会主席，对这个问题表达了自己的看法。他认为，加快法律保障体系的完善，是提升这两个制度效能的关键。 全国人大代表冯鸿昌告诉上海证券报记者，多式联运中的“一单制”是指，由经营人签发一份全程运输单据，托运人凭借这一单证就可以完成货物的全程运送，不需要在不同运输方式转换时反复办理托运、报关和报检等手续。而“一箱制”则是指集装箱运输中“不换箱、不开箱、一箱到底”的服务模式。 冯鸿昌是从一线技工成长起来的，扎根厦门港近三十年，见证了多式联运的快速发展。他提到，厦门在这方面已经取得了一些成就。2021年，厦门签发了福建省首单“一单制”提单；2025年，厦门还发布了地方标准《多式联运一单制服务规范 集装箱海铁联运》。 冯鸿昌认为，随着共建“一带一路”高质量发展和中欧班列年开行量的稳步增长，多式联运业务需求持续攀升，“一单制”和“一箱制”面临着更高的规模化和标准化要求。 在这个背景下，冯鸿昌提出了两方面的建议。首先，他建议由交通运输部牵头制定多式联运专项法规，明确经营人责任等核心内容，并推动铁路提单与运单融合统一。其次，他希望交通运输部、商务部和中国人民银行支持厦门开展相关法律保障创新试点，探索单证物权化路径并及时总结推广经验。 商务部、福建省还有中国人民银行也参与到了这个话题中。福建省已经在探索铁路运输单证金融服务创新方面取得了一些成果。 中国人民银行在贸易融资方面也给予了支持。全国人大代表冯鸿昌还提到了商务部在这个过程中起到的作用。 叶子申和俞立严作为记者参与了这次采访活动。他们记录了冯鸿昌对于推动多式联运高质量发展的观点以及具体建议。 上海证券报报道了这个消息：“推动多式联运‘一单制’‘一箱制’提质增效”，并引用了叶子申和俞立严的报道内容。