东北振兴观察:红嘴经开区40年转型之路

红嘴的故事始于一次突破。1977年,22岁的卢志民接管陷入困境的红嘴二队,盐碱地上搭建棚舍、创办翻砂厂,迈出了村办工业的第一步。该步看似不大,却契合了改革开放的时代趋势。在“农民只能种地”的年代,红嘴选择先行一步,用行动回答了“敢为天下先”意味着什么。 从翻砂厂到铸造厂,从啤酒厂到钢铁厂,红嘴的产业版图持续扩展。1984年,红嘴率先突破人民公社体制,成立全国第一家农工商联合公司,为后来乡镇企业的发展提供了可借鉴的制度样本。1991年,农工商总收入突破亿元,红嘴被农业部命名为“全国第一村民小组”,“神州第一屯”由此广为人知。1994年,红嘴集团组建成立,次年即成为四平市第一工业大户和第一利税大户。2007年前后,集团年产值突破200亿元,累计纳税超百亿元,带动城乡就业1.5万人。 这个面积仅0.8平方公里的地方,托起了农民追求富裕生活的愿景。村民年人均收入从38元增长到3.5万元,老年人有退休金,学生有专车接送,取暖费和物业费免除,家庭用车和储蓄普及。2006年,红嘴集团被吉林省委、省政府命名为“建设社会主义新农村的一面红旗”,成为东北乡镇企业的重要样本。 红嘴的产业积累也为经开区的诞生提供了支撑。2001年12月,四平红嘴经济技术开发区正式成立;2010年,经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,成为四平市唯一的国家级经开区,也是少数从村集体经济基础上成长起来的国家级园区。这既是对红嘴发展成果的肯定,也意味着其发展进入新阶段。 经过二十余年建设,红嘴经开区形成装备制造、新型建材、现代物流三大主导产业,并培育农机、换热器两大特色产业集群。农机产业上,园区建有中国黑土地保护农机产业创新示范基地,集聚29家农机企业,康达、顺邦等龙头企业产品覆盖东北、华北并出口海外。换热器产业方面,园区拥有全国唯一的换热器国家级检测中心,集聚全市半数以上规上企业,占吉林省换热器产能的80%;巨元等企业获评国家级专精特新“小巨人”,产品进入军工、核能等高端领域。钢铁产业方面,吉林金钢钢铁作为四平市第一纳税大户,其国家级绿色工厂生产线支撑了吉林省建筑钢材的重要产能。 然而,红嘴经开区也面临转型升级压力。在全国232家国家级经开区的竞争中,园区虽在吉林省13家国家级经开区综合考评中连续三年进位,2024年列全省第5名,但与先进地区相比仍存在差距。产业结构优化、创新能力提升以及对既有路径的依赖等问题,仍需加快破解。 为了破局,红嘴经开区推进更深层次的体制机制改革。2024年,园区赴全国多地招商百余次,引进20余个项目,盘活17户“双停”企业;累计为企业清理欠款、兑现优惠政策近亿元,协调解决银行贷款2.5亿元。在体制改革上,园区完成薪酬制度改革,精简近10%的岗位,将80%的人员充实到招商一线,推行末位淘汰,打破“铁饭碗”“大锅饭”的惯性。通过这些举措,园区正以更市场化、更高效率的方式应对新挑战。 对四平这座城市而言,红嘴经开区已不只是工业园区,更是全市经济发展的重要支点:既是产业增长的主阵地,也是四梨同城化的关键节点,还是34平方公里北部新城的核心承载区。它承担着四平工业的重要份额,也包含着这座城市在东北全面振兴中的新任务。

从村屯创业的“敢闯敢试”,到国家级经开区的制度化、专业化运营,红嘴的发展折射出中国县域工业化与产业升级的时代轨迹。面对新一轮竞争,既要稳住实体经济基本盘,也要以改革破解瓶颈、以创新增强动能、以绿色转型拓展空间,才能把曾经的积累转化为可持续的增长,在东北全面振兴的进程中写出新的答卷。