问题——总体向好之下仍有“波动点”与“薄弱面”。
发布会信息显示,2024年全国食品安全监督抽检合格率为97.04%,虽继续保持在近年97%以上区间,但与上年相比出现小幅下降。
这一变化提示:我国食品安全形势总体稳定,但在部分品类、部分环节仍存在可导致指标波动的风险点。
与此相对应,食用农产品端的例行监测表现更为积极——蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品五大类总体合格率首次达到98%,为“从田头到餐桌”源头治理提供了数据支撑。
供给方面,粮食产量迈上新台阶,人均粮食占有量提高,主要农产品产量总体增长,市场供应基础进一步夯实。
原因——风险来源呈现“人为使用、过程污染、环境迁移”三类特征。
报告将现阶段食用农产品质量安全风险概括为三方面:一是不规范使用农兽药、超范围超限量使用添加剂以及非法添加非食用物质等“使用风险”,具有隐蔽性强、个体差异大、监管成本高等特点;二是供应链各环节可能引入微生物污染的“过程风险”,与加工、储运、冷链、交叉污染等管理水平密切相关;三是工业排放等因素引发的重金属等有害物质在土壤和水体中累积并迁移的“蓄积风险”,具有长期性和治理周期长的特征。
与此同时,食品产业链条长、主体多、跨区域流通频繁,在消费结构升级与新业态新渠道扩张背景下,监管对象更分散、风险形态更复杂,也可能导致抽检结果出现波动。
影响——数据背后体现供给韧性、产业升级与监管“精细化”需求同步提升。
粮食产量突破7亿吨关口、主要农产品供给充足,有利于稳定市场预期、保障居民基本消费。
食品工业投资保持增长、规上食品工业企业营业收入和增加值稳步提升,显示产业发展动能仍在增强。
与此同时,监督抽检合格率虽处于较高水平,但“略有回落”的信号提醒各方:食品安全不仅要守住总体稳定,更要压实企业主体责任,提升对高风险环节、重点品类的治理穿透力。
对消费者而言,稳定向好的整体态势有助于增强消费信心;对企业而言,合规与质量管理将成为竞争的“硬门槛”;对地方治理而言,监管资源需要向风险更集中、问题更易反复的环节倾斜。
对策——从源头减量、过程管控到协同治理,推进全链条风险治理体系。
报告信息显示,截至2024年底,相关部门已发布农药禁限用公告及文件23个,累计公布禁限用农药80种,其中剧毒、高毒农药56种,体现以制度约束推动源头风险削减。
农业投入品使用量呈下降趋势,农用化肥施用量、种植业农药使用量较2020年分别减少,农膜回收处置率、秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率持续提高,反映绿色生产方式加快推广。
面向下一步治理,可从三方面着力:一是聚焦“使用风险”,完善投入品追溯和处方化、规范化使用机制,加强对小散主体的技术指导与执法震慑并重;二是聚焦“过程风险”,强化生产加工、冷链储运、餐饮环节关键控制点管理,推动企业建立更严格的微生物控制与清洁消毒制度;三是聚焦“蓄积风险”,加强产地环境监测与修复治理,推动农业面源污染治理与工业排放管控协同发力。
与此同时,监管侧可进一步优化抽检结构,围绕消费量大、问题易发和跨区域流通频繁的品类提升抽检针对性,并推动监管数据共享与联动处置,形成“发现—预警—整改—复查”的闭环机制。
前景——向“预防为主、数据驱动、协同共治”加速转型。
报告释放的积极信号在于:农产品端总体合格率创新高、供给保障能力增强、绿色治理措施持续推进,为食品安全长期稳定奠定基础。
值得关注的是,2024年全国食品进口额同比下降,外部市场与供给结构变化也将对国内产业链形成新的调整压力与机遇。
展望未来,食品安全治理将更强调风险识别前移、治理关口前置:以全链条标准体系为牵引,以企业质量管理能力为核心,以跨部门协同和社会共治为支撑,推动从“事后抽检纠偏”向“事前预防控制”升级。
随着监管技术手段、企业自控体系以及公众参与度提升,我国食品安全总体水平有望在“稳”的基础上实现“进”,在关键薄弱环节实现更可持续的风险下降。
食品安全关系国计民生,是最基本的民生需求。
2024年全国食品安全保障工作取得的成绩来之不易,充分体现了我国从农田到餐桌全链条、全过程的严格监管体系的有效性。
农产品质量安全监测合格率首次达到98%,食品安全抽检合格率保持在97%以上,这些数字背后是政府部门、企业和全社会的共同努力。
同时,我们也要清醒认识到,食品安全工作永远没有终点。
面对"使用风险""污染风险""蓄积风险"等多重挑战,需要进一步强化源头防控,推进绿色生产方式,完善风险监测预警体系,让人民群众的"菜篮子""米袋子"更加安全、更加放心。