问题:在外部环境不确定性上升、国内需求仍需提振、传统增长动能加快切换的背景下,经济大省如何在“稳”与“进”之间把握力度,在“量”与“质”之间找准平衡,既完成增长目标又实现结构优化,是山东新一年经济工作必须回答的现实课题。
山东提出2026年GDP增长5%以上,既是对自身潜力与约束条件的综合考量,也是对市场预期的一次明确引导:以更高质量的增长方式稳住基本盘、提升竞争力。
原因:一方面,设定合理增速区间有利于稳定就业、保障财政与民生支出、维持产业链供应链运行效率。
经济体量越大,稳增长对全国的带动效应越明显,地方目标的可实现性与可持续性更需要建立在产业基础和内需支撑之上。
另一方面,山东2025年经济总量迈上新台阶、产业结构呈现服务业带动、工业支撑、农业稳定的格局,为新一年“稳中求进”提供了条件。
更重要的是,经济动能正在重塑:高端装备、新能源汽车、工业机器人、锂离子电池、轨道交通等领域产出增长,战略性新兴产业集群、制造业优质企业、工业互联网平台等加速集聚,数字经济对经济增长的贡献持续提升。
这些变化表明,山东正从要素驱动、投资拉动的传统路径,转向以科技创新和先进制造业为核心的现代化产业体系建设。
影响:对山东而言,5%以上的目标既传递“稳预期”的政策信号,也形成“促转型”的倒逼机制——增速要实现,必须依靠效率提升、结构优化与新动能扩张,而不是简单依赖高强度投入。
对全国而言,经济大省的稳健增长有助于稳定产业链、扩大市场容量、增强外贸与外资承载能力,进而为宏观经济运行提供更强支撑。
对民生而言,稳增长的落脚点在于就业稳定和收入改善。
随着产业向中高端迈进,岗位结构将发生变化,对技能培训、公共服务配套、人才引育提出更高要求;同时,消费升级与服务供给改善也将成为改善民生的重要抓手。
对策:实现目标关键在落实,重点应放在三条主线上协同发力。
其一,以科技创新引领产业升级,夯实“挑大梁”的产业底座。
围绕先进制造业强省建设,持续提升装备制造、绿色低碳、新一代信息技术等领域的核心竞争力,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造,促进创新链与产业链深度耦合。
加快工业互联网、数字化转型在重点行业的规模化应用,推动更多企业向“专精特新”和单项冠军迈进,以更高附加值、更强抗风险能力支撑增长。
其二,把扩大内需摆在更加突出位置,形成“内循环”的强支撑。
内需不足往往既有居民预期因素,也有供给与场景不足、服务短板等结构性原因。
山东提出城乡居民增收、创业带动就业、优化以旧换新等举措,关键在于把政策的可达性、便利性和持续性做实:既要让居民“敢消费”,也要让市场“有供给”、服务“跟得上”。
通过促进汽车、家电、家装等大宗消费更新,叠加文旅、会展、体育等服务消费扩容,培育多层次消费场景,增强消费对增长的基础性作用。
其三,以改革优化营商环境与要素配置,提高政策协同效率。
面对复杂形势,更需要在稳企业、稳市场上形成合力:加大对民营经济、中小企业的支持力度,降低制度性交易成本;推动金融资源更多投向科技创新、先进制造、绿色转型和外贸新业态;统筹新型城镇化与乡村振兴,畅通城乡要素流动和公共服务均等化,释放更广阔的增长空间。
前景:从趋势看,山东实现5%以上增长目标的基础在于“新旧动能转换”进入加力阶段:一方面,先进制造业与数字经济的渗透将提高全要素生产率,带来更稳定的中长期增长;另一方面,随着促消费政策落地见效、服务供给持续改善,内需有望成为更可靠的支撑力量。
同时也需看到,外需波动、产业竞争加剧、部分领域投资回报下降等因素仍可能带来压力。
下一阶段,山东需要以更强的前瞻布局抓住绿色低碳转型、科技创新突破和区域协同发展的窗口期,在稳增长中持续提升增长质量,以结构之“优”抵御风险之“变”。
经济大省之"大",不仅在于规模体量,更在于发展格局与责任担当。
山东以务实进取的姿态锚定高质量发展目标,既是对中央决策部署的坚决贯彻,也是对区域发展规律的自觉遵循。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,需要更多像山东这样的省份,以系统思维谋划发展,以创新精神破解难题,共同绘就中国式现代化的壮美画卷。