上交所举办律师事务所专场培训会 推动中介机构"看门人"职能建设

问题:资本市场高质量发展对信息披露质量、发行上市合规性与中介机构执业水平提出更高要求。

随着注册制改革深化、直接融资比重提升以及新质生产力领域企业加速集聚,市场主体数量增长、业务链条更复杂,个别环节若出现合规把关不严、核查不到位、法律意见不审慎等问题,容易放大审核风险与投资者保护压力,影响市场预期和资源配置效率。

如何进一步强化中介机构执业责任、提升全链条治理能力,成为夯实资本市场基础制度的重要课题。

原因:一方面,监管导向更加鲜明。

围绕金融强国建设和资本市场稳健运行的制度要求,相关政策强调严把入口关、严管持续监管、严惩违法违规,推动形成“强监管、防风险、促高质量发展”的工作格局。

另一方面,市场实践对统一尺度、提升专业协同提出现实需求。

律师事务所在发行上市、并购重组、债券发行、信息披露与公司治理等环节承担关键法律把关职责,但在跨业务条线、跨规则体系的适用中,仍存在理解不一致、执业重点把握不均衡等情况,需要通过集中培训与案例化解读,进一步厘清边界、明确要求、形成共识。

影响:此次上交所面向50余家律师事务所开展“三开门”专场宣讲暨业务培训会,被视为科创板设立以来面向律所开展的较大规模专场培训,释放出持续强化中介机构“看门人”功能的明确信号。

培训围绕股票审核、公司监管、债券审核等业务板块,结合交易所近年监管与审核实践,采用规则解读、数据分析、案例解析等方式进行系统讲解,并在前期征询律所意见建议基础上,针对市场关注问题作出现场回应。

业内认为,这有助于推动执业标准更加清晰、合规要求更加可预期,促进中介机构在尽职调查、核查验证、法律意见出具等关键环节提高质量与一致性,从源头提升信息披露可靠性,增强投资者信心,推动形成规范透明、稳健运行的市场生态。

对策:围绕进一步压实责任、提升协同治理能力,下一步工作重点可从三方面推进。

其一,持续完善“三开门”沟通机制,提升规则解释与执业指引的可操作性,推动形成“政策发布—培训宣贯—案例复盘—问题反馈”的闭环管理,减少理解偏差与执行落差。

其二,强化分层分类的合规能力建设。

针对科创企业特点、债券业务风险点、持续监管关注事项等,开展更具针对性的专题培训和典型案例警示,提升中介机构在识别重大风险、核验关键事实、把控法律合规边界方面的能力。

其三,推动市场各参与方形成合力。

交易所将审核监管实践与中介机构专业能力更紧密衔接,律师事务所与会计师事务所、保荐机构加强协作与交叉验证,在关键事项上做到证据充分、逻辑闭合、责任可追溯,以更高标准服务实体经济和科技创新。

前景:上交所表示,将继续以健全投融资相协调的资本市场功能为己任,以更大力度推动要素资源向新质生产力领域集聚为抓手,协同资本市场各参与方加大协同、发挥合力,为做好经济工作、推动高质量发展创造良好环境氛围。

分析人士认为,随着制度供给持续完善与监管协同不断加强,中介机构“看门人”责任将进一步落到实处,市场将更加重视质量与回报导向,资本市场服务科技创新、促进产业升级的功能有望在规范与透明基础上实现更有效发挥。

在资本市场改革向纵深推进的今天,中介机构专业能力的提升与责任意识的强化,将成为市场高质量发展的重要保障。

上交所此次专项培训不仅是一次业务指导,更是构建良性市场生态的积极探索。

随着各方协同效应的持续释放,我国资本市场服务实体经济的能力有望迈上新台阶。