3月1日,横琴粤澳深度合作区分线管理政策实施满两周年。拱北海关最新统计数据表明,这项重大改革已效果显著,成为推动粤澳深度融合、服务"一国两制"新实践的重要举措。 通关效率的明显提高是分线管理最直观的成果。两年来,一线横琴口岸验放进出境人员超5550万人次、车辆超626万辆次,较分线管理前增长102%和87.7%;二线通道累计验放出区车辆超4125万辆次。这些数字背后,反映出琴澳两地人员流动和经济往来的快速增长。截至目前,合作区内海关备案企业达2363家,2024至2025年企业进出口值达696.9亿元,年均增长率达31.8%。 从澳门居民黄滋才的亲身体验可以看出,分线管理带来的便利正深刻改变琴澳两地居民的生活方式。他在接受采访时表示,通关速度的加快和两地融合的深化,使得在横琴和澳门生活已无明显差异。这种感受并非个案,而是折射出分线管理政策的实际效果。 全国首创的客货车"粤澳联合一站式"高效运转模式,是通关便利化的典范。驾车从横琴口岸入境,驾驶者仅需停车一次,即可完成两地5家单位的查验。两年来,拱北海关不断固化和优化该创新模式,通道从15条扩展至30条,货运功能得到恢复。同时,琴澳学生"免下车通关"、"医院-医院"点对点转运等民生举措相继落地,通关便利化与民生福祉深度结合,形成"安家+生活""教育+医疗"的多维度融合局面。 琴澳跨境车流、客流屡创新高,单日最高达13737辆次、14.7万人次,是分线管理实施首日的2.3倍、3.1倍。面对持续攀升的大车流,海关创新智慧验放、随车验放等模式,让通关更加顺畅高效。二线横琴大桥日均验放出区车辆超3万辆次,是一线日均进出境车流的3倍以上,充分说明了基础设施和监管模式的协同优化。 产业发展上,"保税+"产业生态加速成型。2月27日,芯潮流(珠海)科技有限公司一批价值超700万元的集成电路芯片货物,经二线横琴隧道顺利入区,标志着合作区首单保税研发业务正式落地。这是分线管理政策释放红利的生动体现。两年来,横琴合作区已从单一保税物流拓展到保税展示、保税加工、保税租赁等多元业态,集成电路设计产业园、中医药科技产业园等重点平台集聚效应持续显现。 不少澳资企业率先受益于这一政策变化。分线管理扩大了享受免税政策的主体和货物范围,珠海澳科大科技研究院等机构获得实实在在的红利,多批设备享受免税政策,带动琴澳产学研深度联动。海关通过提前宣讲、全程指导,帮助企业解决通关环节难题,使企业发展更有底气。 文旅会展领域同样亮点纷呈。海关以"简化通关手续,加大政策供给"的方式做好加减法,从首届AIE博览会成功举办到三星堆文物等文化展品高效往来两地,琴澳"一会展两地"的融合动能持续释放,文化交流与经济合作相得益彰。 琴澳一体化加速的深层动力,来自两地规则的深度衔接。分线管理落地之初,海关就将规则衔接和机制对接作为重点工作,15项跨境合作机制被纳入支撑分线管理顺利实施的"四梁八柱"。两年间,拱北海关聚焦通关管理、卫生检疫、农食产品安全监管、通关协作、技术合作等领域,打造系列首创举措,形成了跨境合作机制22项。这些机制的建立和完善,使"琴澳同城"逐渐从理想变成两地居民与企业的真实体验。
分线管理两周年的实践表明,制度创新与服务优化能够同时带动民生改善与产业升级。随着规则机制深入融通、通关便利持续增强,横琴与澳门的融合发展将进入更高质量的新阶段,为“一国两制”实践和粤港澳大湾区建设提供更具示范意义的样本。