北京市正在推进一场深刻的市场监管方式变革。
在市十六届人大四次会议召开之际,市场监管部门明确提出,将在"十五五"时期全面推行非现场监管,这标志着北京营商环境优化迈入新阶段。
问题的提出源于企业的真实困扰。
长期以来,"多头检查、重复检查"问题困扰着众多经营者,不同部门分头上门检查,不仅打扰企业正常经营,也浪费了监管资源。
这种传统的监管方式虽然出发点是维护市场秩序,但在实际执行中往往造成企业负担过重、经营效率下降的局面。
为解决这一问题,北京市市场监管部门进行了系统性的改革探索。
去年,该部门在东城、海淀等十个区率先启动"综合查一次"改革试点,通过整合监管资源、精简检查频次,改变了传统的检查模式。
以一家连锁餐饮门店为例,过去需要多个部门分别上门检查,现在通过对检查计划进行算法整合,执法人员"组团"上门,不到一小时就能完成全部检查事项,大幅提高了检查效率。
这一改革的深层逻辑在于监管理念的转变。
市场监管部门负责人表示,改革的核心是"跳出惯性思维,重构监管逻辑",既要守牢监管底线,维护市场秩序,又要激发市场活力,为企业创造良好的发展环境。
这种平衡的追求体现在多个方面:一是推行"无事不扰"清单,已覆盖五十五万户企业,明确哪些企业在哪些情况下不需要接受检查;二是推广"扫码检查",实现检查全过程可追溯,提升执法的透明度和规范性;三是通过数字化转型,提升执法的精准度,减少对企业的不必要干扰。
改革的成效已经显现。
目前,北京非现场检查量占比已经超过七成,这意味着大多数检查已经通过数据分析、远程监测等方式进行,不再需要执法人员频繁上门。
这种转变带来的直接效果是,广大经营者正在从"怕检查"向"盼服务"转变,监管部门从被动的执法者逐步转变为主动的服务者。
展望"十五五"时期,北京将进一步深化这一改革。
市场监管部门明确提出,将全面规范涉企行政检查,全面推行非现场监管标准化建设,深化"综合查一次"机制,提升跨部门监管协同效能。
这意味着非现场监管将不再是试点,而是成为常态;"一次进门、多项查"将不再是理想,而是现实。
这需要进一步完善监管标准,建立更加科学的检查评估体系,加强部门间的协调配合。
这一改革的意义超越了单纯的监管方式改进。
它反映了北京在优化营商环境、推动高质量发展中的新思路。
通过让企业"轻装上阵、安心经营、专心发展",北京正在为市场主体创造更加稳定、透明、可预期的经营环境,这对于吸引投资、促进创新、推动产业升级都具有重要意义。
当监管者从"执法员"转型为"服务员",当检查记录从纸质台账升级为数字轨迹,折射的不仅是技术层面的革新,更是治理理念的深刻变革。
北京探索证明,优化营商环境没有完成时,只有进行时,在严守安全底线与激发市场活力之间,始终存在着值得精进的平衡艺术。