建设用地土壤污染防治关系群众生活品质和身体健康,也是推进生态文明建设的重要内容。
12月26日,生态环保部门通报了建设用地土壤污染防治工作进展,介绍了在确保污染地块安全利用方面采取的系列措施。
当前,我国城市化进程不断推进,产业结构调整加快,大量企业腾退地块面临再利用问题。
这些地块中部分因长期工业生产活动而存在不同程度污染,若处置不当可能危害人体健康和生态环境。
这是建设用地土壤污染防治工作的现实背景和紧迫任务。
为解决这一问题,生态环保部门建立了多层次的防控体系。
首先是严格实施名录管理制度。
根据土壤污染防治法规定,被列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,严禁作为住宅、公共管理和公共服务用地使用,同时禁止开工建设任何与风险管控和修复无关的项目。
目前已有2630余个地块纳入该名录进行重点管理,形成了有效的法律约束和行政管制。
其中1220余个地块已完成修复工作并按程序移出名录,这表明污染地块的治理效率在不断提高。
在风险管控方面,部门针对暂不开发利用的企业腾退地块,构建了"建立清单—重点监测—污染管控"的全流程风险管控体系。
这一体系覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等高风险行业,建立动态更新的地块清单,指导地方因地制宜采取制度控制、工程控制和污染源清理等差异化措施,目前已管控1万多个地块。
这种主动预防的做法有效阻止了污染风险的扩大。
在准入管理环节,生态环保部门强化了目标考核责任制,建立了跨部门联动监管机制。
通过遥感监测与实地核查相结合,督促地方把好供地出让和建设工程规划许可两个关键环节,确保进入市场的建设用地符合土壤环境质量要求。
对于管控修复后的地块,还指导地方组织效果评估,并在土地供应、规划建设等后续环节持续加强联动监管,确保前期治理成效得到巩固和维护。
技术进步也为监管工作提供了有力支撑。
生态环保部门依托全国建设用地土壤环境管理信息系统,实现了地块从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯,提高了监管的透明度和可追溯性。
同时建立了覆盖6万名从业人员的信用管理系统,对数千份调查报告进行抽查,确保调查评估与治理质量。
江苏无锡等地还率先引入新型技术手段进行评审,建成智慧监管平台,实现污染土壤转运处置全程可追溯,这些创新做法为全国提供了可借鉴的经验。
浙江杭州等地的实践表明,污染地块修复后可以实现地块价值的有效转化。
杭钢半山基地退役地块完成修复后,腾出净地147万平方米,带动区域内固定资产投资200多亿元,既实现了环保目标,又促进了经济发展,体现了生态保护与经济建设的统一。
下一步,生态环保部门将坚持守牢底线和支撑服务并重的原则,严控腾退地块风险,有序推动污染地块安全高效再利用,助力城市更新和高质量发展。
这意味着相关工作将从被动防守向主动服务转变,既要防止污染地块流向住宅等敏感用途,也要为城市更新和产业转型升级提供支撑。
从"净土保卫战"到"美丽中国"建设,土壤环境治理既是生态命题,更是发展课题。
当越来越多的污染地块蜕变为宜居空间,我们不仅看到环境治理技术的进步,更见证着发展理念的升级——唯有坚守生态红线,才能让每一寸土地都承载起人民对美好生活的向往。