问题:如何在快速城镇化进程中守护城市文脉,并把文化资源转化为高质量发展的持久动力,是不少历史城市面临的共同课题。
瑞安地处浙南,建县历史可追溯至三国时期,文脉延续千年以上。
随着产业升级、人口流动与城市功能更新加速,历史街区承载的传统格局、建筑风貌与生活方式受到挤压,文物本体安全、历史环境整体性、非遗传承人群断层等风险也随之增大。
此次通过国家历史文化名城申报省级评估,既是对其阶段性成效的认可,也意味着后续保护治理将进入更高标准、更严要求的新阶段。
原因:瑞安能够在评估中获得一致肯定,基础在“资源厚”、关键在“体系强”、支撑在“行动实”。
从资源看,瑞安历史文化积淀深厚,既有典籍文献与学术传统,也有文物建筑、历史街巷和非遗项目等多类型载体。
作为浙南重要古邑,瑞安曾孕育“永嘉学派”重要思想资源,南戏等文化形态在民间绵延传承,形成独具辨识度的城市文化符号。
与此同时,瑞安文物保护单位和历史建筑分布密集、层级多样,非遗项目覆盖面广,构成多维度、可系统呈现的文化谱系。
更重要的是,瑞安近年将申报与保护工作置于城市发展战略中统筹推进,成立专班机制,推动多部门协同,把“保护规划—配套政策—项目实施—日常管理”串成闭环,避免“只重申报、不重落实”。
影响:通过省级评估,对瑞安而言至少带来三方面积极效应。
其一,明确了城市文化价值的权威背书,有利于在更大范围凝聚保护共识,推动社会力量参与历史文化保护与公共文化服务。
其二,倒逼治理能力提升。
国家历史文化名城的申报标准强调系统性与整体性,要求对历史街区、文物建筑、传统格局、非遗生态等进行统筹保护,这将推动瑞安在国土空间规划衔接、建设管控、修缮标准、资金保障、数字化管理等方面进一步完善。
其三,释放发展新动能。
历史文化资源不是“静态展品”,而是城市竞争力的重要组成。
保护更新带动环境品质提升,能够促进文旅消费、文化产业与社区服务融合,形成“以文化人、以文兴业、以文塑城”的综合效益。
对策:迈向国家层面认定,关键在把“通过评估”转化为“长期守护”的制度化能力。
首先,坚持规划引领与底线管控并重。
应在既有保护规划基础上,进一步细化历史街区保护范围、风貌控制要求和建设活动负面清单,强化“先评估、后建设”的程序约束,防止碎片化改造破坏整体格局。
其次,完善资金与政策工具箱。
对历史建筑修缮、沿街立面整治、公共空间提升等投入大、收益慢的项目,可通过修缮补助、产权收购、房票安置等方式降低居民负担,引导社会资本以合规方式参与运营,形成可持续投入机制。
再次,强化“活态保护”的社区路径。
历史街区的生命力在于人。
应将居民生活改善、公共服务供给与风貌提升同步推进,通过微更新、渐进式改造维持原有生活网络,避免“过度商业化”导致文化空心化。
最后,推进文化遗产融入当代。
以非遗活动、节庆品牌、研学实践、城市记忆展示等方式,让传统技艺、曲艺与民俗进入公共文化空间和现代消费场景,推动从“看得见的保护”走向“用得上的传承”。
前景:从更大视角看,国家历史文化名城申报不仅是荣誉称号竞争,更是对城市治理现代化水平的一次全面检验。
未来,瑞安若能继续以系统保护为主线,持续修复历史风貌、完善街区功能、提升公共文化供给,并在数字化档案、风险监测、专业人才培养等方面补齐短板,将有望把文化资源优势转化为城市软实力与发展韧性。
同时,随着长三角区域协同发展与文旅深度融合推进,瑞安在浙南文化走廊中的节点价值也将进一步凸显,其“古城可阅读、文化可参与、生活可持续”的实践,或将为同类县域历史城市提供可借鉴的样本。
瑞安成功通过省级评估,不仅是对其历史文化价值的确认,更是对新时代文化保护传承工作的有力推动。
在城市化快速发展的今天,如何在保护中发展、在发展中保护,瑞安的实践探索具有重要示范意义。
期待这座千年古邑能够继续深化文化保护传承工作,让历史文脉在新时代焕发更加绚烂的光彩,为建设文化强国贡献更多智慧和力量。