问题——水资源约束仍是现代化进程的突出挑战。
我国人均水资源占有量偏低、时空分布不均,叠加气候变化带来的极端旱涝风险增大,水安全不确定性上升。
随着新型工业化、城镇化深入推进以及粮食安全任务持续强化,水资源需求刚性增长与供给约束并存,水资源供需矛盾在部分地区、部分时段呈现加剧趋势。
如何在发展和安全之间找到更高质量的平衡点,节水成为关键抓手。
原因——发展阶段与资源禀赋共同塑造“紧平衡”。
一方面,产业结构升级、城市规模扩张和居民生活品质提升,客观上抬升了用水需求的刚性底盘;另一方面,受水源条件、工程调蓄能力、生态保护红线等多重约束,可新增的可供水量空间有限。
与此同时,部分地区仍存在农业灌溉方式粗放、工业循环利用水平不均衡、供水管网漏损和末端用水管理薄弱等问题,导致“同样的水”未能发挥出最大效益。
推动节水从“单点改进”走向“系统治理”,成为破解矛盾的重要路径。
影响——节水成效正在转化为高质量发展的支撑力。
会议公布的数据显示,“十四五”以来,在经济总量持续增长、粮食产量保持高位的背景下,全国用水总量实现零增长,体现了以效率提升对冲需求增长的治理成效。
万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%,表明节水已从单纯的资源管理逐步融入经济运行效率的提升。
农业方面,农田灌溉水有效利用系数由0.565提高到0.583,反映高效节水灌溉、渠系改造、用水计量等措施的综合效果;城镇方面,城市公共供水管网漏损率降至10%以内,意味着从源头取水到末端用水的管理链条更趋精细。
总体看,节水工作不仅缓解供需矛盾,也在降低生产成本、促进绿色转型、提升生态系统承载力等方面产生外溢效应。
对策——以“四水四定”为牵引,形成制度、技术、产业、社会协同发力格局。
水利部主要负责同志在会上指出,“十五五”时期推进中国式现代化仍要直面水资源短缺的严峻现实。
落实到工作路径上,需要把节水嵌入经济社会发展各领域、全过程,突出目标约束与系统治理并重。
具体而言:在农业领域,围绕“增效”推动灌区现代化改造、节水灌溉模式优化、用水计量与定额管理,促进“以水定地、以水定产”;在工业领域,围绕“减排”加快高耗水行业节水改造,提升循环用水与非常规水利用比例,推动工艺、设备与管理一体化升级;在城镇领域,围绕“降损”加强管网更新、分区计量、智慧化监测与漏损控制,推动公共机构、居民生活与服务业节水并行。
与此同时,还需健全节水制度政策体系,推动节水技术创新与产业发展,形成“政策引导—技术供给—市场转化—公众参与”的闭环,促使节水从行业要求转化为社会风尚和行为自觉。
前景——以荣誉激励带动实践扩面,节水治理将迈向更高水平。
经批准设立的中国节水奖由水利部主办、每三年评选一次,是我国节水领域的重要荣誉激励机制。
本次颁奖会表彰149个先进集体、199名先进个人,并由部分获奖代表分享经验,旨在通过树立标杆、推广可复制做法,带动各地区各行业对标提升。
面向未来,节水工作将更加突出刚性约束与精细管理并重,更加注重用水效率提升与产业绿色转型协同,更加重视科技创新与制度供给双轮驱动。
随着节水技术进步、数字化治理能力提升以及全民节水意识增强,我国有望在保持发展韧性的同时进一步降低用水强度,为基本实现社会主义现代化提供更稳固的水安全支撑。
水是生存之本、文明之源。
首届中国节水奖的颁发,不仅是对节水先锋的表彰,更是对全民节水意识的唤醒。
在推进中国式现代化的征程中,每一滴水的节约都是对未来的负责。
当节水成为每个人的自觉行动,我们就能在有限的水资源中创造无限的发展可能,为中华民族永续发展筑牢生态根基。