问题——单丛茶“香”，但产业“弱”；作为粤东重要产茶区，饶平单丛茶品质出众、市场认可度高。但相当长一段时间里，茶产业仍存经营主体分散、组织化程度不高、加工标准不统一、品牌与渠道偏弱等短板。一边是茶农“小规模、分散化”生产，议价能力不足；另一边是部分村集体缺少稳定经营项目和可持续增收路径，资源资产闲置、服务覆盖有限，产业有基础却难以形成合力。 原因——缺平台、缺机制、缺服务，难以形成“链式”竞争力。饶平茶区地形分散、茶园分布广，仅靠个体农户难以承担绿色投入、标准加工、质量检测和市场拓展的成本；村集体受人才、资金和市场能力限制，往往“有想法、缺抓手”；市场端则渠道零散、品牌传播不足。归根结底在于生产、加工、销售、服务等要素未有效整合，利益联结不够紧密，导致产业各自为战，难以形成规模效应和质量溢价。 影响——“社村”合作重构资源配置，推动多方形成发展合力。近年来，饶平县抓住入选省级“社村”合作试点机会，推动政府、供销社、村集体与茶农协同发力，以组织化服务破解“小散弱”。一上，饶平成立社村联合会，将包括村集体内的115个经营主体纳入协同体系，农资、金融、电商等资源在平台集聚，降低信息与交易成本。另一上，组建由省、市、县供销系统与村集体共同持股的市场化运营公司，以企业化方式负责资源整合与市场开拓；村集体组织生产、盘活资产、联结农户各上提供支撑。数据显示，该运营公司累计营收8731.54万元、利润近240万元，“政府引导、企业运营、村集体参与、农户受益”的闭环逐步清晰。 对策——以规划引领、以载体落地，打通县镇村服务“最后一公里”。为避免“试点热、落地弱”，饶平同步出台《饶平县“社村”合作助力茶产业发展三年行动计划（2025-2027年）》，围绕平台建设、服务优化、品牌培育、要素保障等明确路径、责任与时限，并遴选11个村先行先试，推动工作从“建机制”转向“见成效”。首批试点村集体已累计增收84万元，随后又将28个村集体纳入第二批试点，形成由点到面的扩面态势。 在服务载体建设上，饶平依托供销系统网络优势，织密县、镇、村三级产业服务网：县城规划建设投资约2000万元的茶叶综合服务中心，定位为技术研发、品牌运营与电商枢纽，打造区域产业支撑平台；在浮滨、建饶、新塘、饶洋、樟溪等重点产区布局5个标准化茶叶加工服务站，集成采购、农技、物流、农资、检测等功能，引入智能色选、恒温烘焙等设备，形成年约500吨的加工能力，推动分散作坊向标准化节点转型。以浮滨镇荆山村为例，该村将闲置小学改造为加工服务站，预计年增收可达20万元，在盘活闲置资产的同时，提升村集体公共服务与再投入能力。 针对偏远茶区服务覆盖难的问题，饶平探索建设“供销茶场”，由运营公司统一提供绿色农资、加工与检测等服务，通过示范带动小茶农对接现代农业标准。目前全县已落地7个供销茶场，在首批7个茶叶村推广绿色农资面积超过1.5万亩。建饶镇白花洋村通过此模式实现村集体增收5.87万元，并带动107户茶农提升品质、提高售价，显示出“组织化服务+标准化生产”对提升产业质量与收益的带动作用。 前景——绿色化、标准化、品牌化将成为主攻方向，产业“共富效应”有望持续释放。从阶段性成效看，饶平“社村”合作的核心在于以市场化运营为牵引，重塑利益联结，形成更清晰的“共富账本”：村集体既可获得股权分红，也可通过盘活闲置资产获得租赁与经营收益，还可凭组织生产、对接服务获取服务性收入；茶农则通过订单对接与统一服务，获得更稳定的销路和更有竞争力的收购价格。同时，产业链同步升级：生产端推广绿色生态种植，节本增效逐步显现；建饶建设农资仓储配送中心，提升供应保障与配送效率；加工端以标准化设备投入带动能力提升，已加工茶叶超过200吨；销售端探索“线上平台+线下展会+机场门店”等多元渠道，在揭阳潮汕机场设置的“饶平好物”门店带动农产品销售超过700万元，继续扩大品牌触达与市场半径。 面向未来，随着综合服务中心建成投用、加工服务站网络完善以及“供销茶场”持续扩面，饶平单丛茶产业将在品质稳定、标准体系、品牌塑造与渠道拓展上具备更强支撑。若增强质量追溯、公共品牌运营、人才与金融要素保障，推动更多小农户嵌入现代产业链，茶产业的绿色竞争力与抗风险能力有望同步提升，带动村集体经济从“单点增收”走向“体系增收”。
从“单打独斗”到“握指成拳”，饶平的实践提示了乡村振兴的一条关键路径：通过制度设计重塑分工与协作，才能把分散的要素真正组织起来、用起来；当村集体从旁观者变为参与者，当小农户与现代产业链更紧密地链接，“绿水青山”转化为“金山银山”就有了更稳的支点。这也为新时代农村改革提供了值得持续探索的方向。