推进绿色低碳转型——既要抓生产端——也要打通消费端“最后一公里”。生态环境部有关负责人发布会上指出，废旧物资处于消费链条末端，处置不畅将直接影响资源循环与绿色消费的形成。面向“十五五”，我国将把“无废城市”作为推动城市高质量发展与生态文明建设的重要抓手，计划推动约200个城市系统开展建设，使更多群众在生活场景中切身感受到治理成效与环境改善。 一、问题：固体废物增长与回收利用不均衡并存 随着城镇化推进、消费结构升级以及新型消费品普及，生活源、产业源固体废物产生量仍处于高位。部分地区在分类投放、规范收集、集中转运、精细化分拣、再生利用等环节存在衔接不畅，造成可回收物“收不全、分不细、用不好”，一些可资源化废弃物仍以低值化方式处理，既增加环境风险，也制约资源要素的循环流动。同时，群众对便捷回收、规范处置、减少扰民等公共服务提出更高要求，倒逼城市治理从“末端清运”转向“全链条管理”。 二、原因：链条堵点与供需错配叠加，制度与能力需同步提升 综合看，固体废物治理的堵点主要集中在三上：其一，源头减量仍需更强约束与引导，简约包装、适度消费、绿色生活方式尚未完全成为社会共识；其二，回收体系的设施覆盖与运营能力不平衡，一些社区设施不足或使用效率不高，低值可回收物回收动力不足，影响再生资源稳定供给；其三，资源化利用端对原料质量、规模化供给和技术水平要求较高，若前端分类不精细、回收不规范，容易导致再生原料质量波动、企业利用成本上升，形成“回收难—利用难”的循环。此外，技术迭代加快也要求监管标准、市场机制与产业组织方式及时跟进。 三、影响：既关乎生态环境安全，也关系绿色消费与产业升级 “无废城市”建设强调把固体废物对环境的影响降至最低，其意义不止于减少垃圾填埋与焚烧压力，更在于推动资源要素高效循环。打通废弃物回收再利用链条，有助于降低原生资源开采强度，减少污染物排放和碳排放，提升城市韧性与精细化治理水平；对产业端而言，稳定的再生资源供给能够支撑绿色制造和循环经济发展，形成新的增长点；对居民而言，回收更便捷、处置更规范，将改善人居环境、提升公共服务体验，并促进绿色消费从理念走向日常行动。 四、对策：源头减量与末端提升并举，制度建设与科技赋能同步推进 生态环境部表示，将更高标准推进“无废城市”建设，形成可复制、可推广的治理模式。具体来看，一是强化前端源头减量，推动园区、企业、社区、学校等多场景单元践行“无废”理念，通过倡导简约包装、反对餐饮浪费等方式，引导绿色生活方式和绿色消费习惯；二是提升末端资源化利用能力，推动完善资源回收体系，促进废弃消费品规范回收与利用。当前，全国地级及以上城市居民小区已基本设立可回收物投放收集设施，2024年新增智能化社区回收设施1.1万余个，便利化水平持续提升。 在重点品类治理上，有关部门会同财政部门支持废旧家电规范拆解处理。据介绍，至2025年中央财政累计投入50亿元，推动处理约1亿台废旧电器，累计产出超过300万吨再生资源，在扩大规范回收、提升资源产出效率、推动行业绿色低碳发展等发挥了带动作用。 三是突出科技创新支撑资源化利用。随着材料、微生物、分离提纯等技术进步，一些过去难以经济利用的废弃物正被重新赋值。以微生物技术为例，电池废渣可转化为具备吸附重金属能力的环保材料，为“以废治废”提供了新路径。未来，推动关键技术攻关与成果转化落地，将成为提升资源循环效率、降低处置成本的重要变量。 五、前景：从试点示范走向规模化推进，推动治理能力现代化 自2018年“无废城市”建设试点启动以来，全国已有113个地级及以上城市和8个地区开展建设，探索形成一批制度机制与实践经验。面向“十五五”，推动约200个城市开展建设，意味着试点的示范效应将进一步扩大，并向更广范围的城市治理体系延伸。可以预期，未来“无废城市”建设将更加注重全链条统筹：在源头端强化减量与分类质量，在流通端提升收集运输与数智化管理，在利用端培育再生资源产业集群与规范化拆解体系，在治理端完善标准规范、强化监管与公众参与。随着政策协同、市场机制与技术创新持续发力，废旧物资有望更大规模从“社会负担”转变为“城市矿藏”，为推进中国式现代化增添更鲜明的绿色底色。
从试点到推广，"无废城市"建设正在改变我国城市发展模式。这项系统工程不仅是废弃物管理的升级，更是生产生活方式的深刻变革。随着更多城市加入，中国在生态文明建设上的决心将得到充分体现，为现代化进程注入更多生态内涵。