在陕西省第十四届人民代表大会第二次会议上，来自快递行业基层的省人大代表郝飞飞，对政府工作报告中"促进灵活就业人员参保"的表述感受尤为深刻。
这位西安顺丰速运的一线收派员指出，当前新就业形态劳动者超2000万人，但工伤保险覆盖率不足40%，暴露出传统社保体系与灵活就业特性的结构性矛盾。
这一问题的形成存在多重因素。
从行业特征看，平台经济用工呈现"高流动性+场景碎片化"特点，传统按月参保模式难以适配；从政策执行看，跨部门协同机制尚未完全打通，导致参保信息核验、待遇落实存在堵点。
国家统计局数据显示，2023年全国灵活就业人员达2亿规模，但仅54%参加基本养老保险，保障缺口亟待填补。
针对这一现状，陕西省已率先探索制度创新。
2023年实施的《新就业形态劳动者权益保障条例》明确要求平台企业承担参保主体责任，并试点"工伤保险+商业保险"双重保障模式。
西安市人社局透露，目前已有7家头部平台企业纳入试点，覆盖骑手、司机等岗位3.2万人。
这种组合式保障既解决了工伤认定周期长的问题，又通过商业保险补充了突发意外保障。
郝飞飞代表在议案中进一步建议：建立人社、税务、市场监管等部门数据共享平台，实现参保信息实时核验；开发"按单参保"系统，允许灵活就业者按接单量缴纳工伤保险；在产业园区建设"服务驿站"，提供政策咨询、技能培训等一站式服务。
这些建议与省政府"数字消费提升行动"形成政策呼应——随着智能家居、直播电商等新业态扩张，从业者的技能升级需求日益凸显。
值得注意的是，政策红利已开始显现乘数效应。
美团研究院报告显示，陕西外卖骑手月均收入较2022年增长15%，职业满意度提升21个百分点。
省发改委相关负责人表示，2024年将投入5000万元专项资金，用于新就业形态数字化技能培训，预计可带动10万人提升职业能力。
新就业群体的崛起是经济社会发展的重要标志，也是就业结构优化升级的生动体现。
陕西省在完善新就业群体保障体系、增强职业获得感方面的探索和实践，为全国提供了有益借鉴。
展望未来，只有坚持以人民为中心，不断完善相关政策制度，加强政府、企业、社会的协同配合，才能让新就业群体在经济发展中获得更多实惠，在社会进步中实现更好发展，进而为经济社会高质量发展注入新的活力和动力。