当前,随着经济社会快速发展,基层社会治理面临矛盾类型多元、涉及部门众多、处置链条复杂等新挑战。
如何在有限的行政资源条件下,提高治理效能、增进人民福祉,成为各地探索的重要课题。
开江县的实践表明,通过整合各类治理资源、创新工作机制、运用信息技术,可以有效破解这一难题。
问题导向激发改革动力。
长期以来,基层社会治理存在"多头管理、各自为政"的痼疾。
群众遇到问题需要在多个部门之间往返奔波,不仅浪费时间精力,也容易导致问题处置不及时、不到位。
与此同时,矛盾纠纷往往呈现"冰山一角"现象,许多苗头性、倾向性问题未能及时发现预警,最终演变为重大涉稳事件。
开江县正是基于这些现实困境,决定以综治中心为枢纽,统筹推进社会治理体系和治理能力现代化。
数据赋能实现"一网统管"。
开江县综治中心整合12345热线、网络舆情、网格上报等多源数据,构建了县域社会治理一体化指挥平台。
这一平台纵向贯通县、乡、村三级治理单元,横向联通公安、司法、交通等26个职能部门,形成了覆盖全域、纵横贯通的数据网络。
通过构建"时间、状态、地域、来源、类型"五维分析模型,该中心能够动态生成"社会治理热力图",精准识别矛盾高发领域、风险聚集区域、敏感时间节点和重点关注人群。
这种数据驱动的治理方式,使工作人员能够从海量信息中快速锁定关键问题,大幅提高了治理的针对性和预见性。
预警机制变"被动"为"主动"。
传统的社会治理往往采取"事后处置"模式,问题已经发生才着手解决。
开江县创新推行分级预警制度,对研判发现的苗头性、倾向性问题,及时向属地及职能部门推送"红、橙、黄、蓝"四色分级预警提示,推动风险防控从"事后被动处置"向"事前主动预警预防"转变。
2025年以来,该中心累计发布预警信息50余条,风险化解率达100%,充分体现了预防优于应对的治理理念。
集成调处破解"多头奔波"。
为解决跨部门协同难题,开江县整合综治、公安、城管、社区等多方力量,打造了"一站式"矛盾纠纷调处平台。
该平台建立了"导诊-分诊-会诊"三级调处流程,推行"网格速办、部门专办、联动共办"三级响应机制。
简单问题在网格一级快速化解,专业问题由相关部门及时办理,复杂事件由中心协同处置。
这种分层分类的处置模式形成了村级化解约60%、乡镇化解约30%、县级攻坚10%的"三级过滤"体系,既提高了工作效率,也减轻了上级行政负担。
跨域协作拓展治理边界。
针对川渝东北交界地区的特殊情况,开江县创新与重庆万州、开州、梁平等区建立了以"风险联控、矛盾联调、治安联防、执法联动、应急联处、平安联创"为核心的"边界六联"协作机制。
这一机制打破了行政边界的限制,使相邻地区能够在社会治理上实现无缝对接。
2025年以来,该机制成功化解跨区域矛盾纠纷25件,调解成功率达100%,为区域一体化治理提供了有益借鉴。
闭环管理实现"类案治理"。
开江县建立了矛盾纠纷"一案一档"全流程信息化管理体系,确保受理、调解、回访各环节留痕可溯。
更为重要的是,该县建立了"案例研判-典型示范-经验推广"工作机制,针对城乡住房、物业纠纷等高频问题,编制了《常见矛盾调解指南》等10类工作参考,推动实现"调解一个案例、梳理一类问题、形成一套指南"的转变。
这种从个案到类案、从处置到预防的升级,体现了系统性、科学性的治理思维。
评价机制确保"双满意"。
开江县创新"双回路"评价机制,通过线上扫码即时评、线下回访当面评相结合,对调解过程与结果进行双满意度测评。
对评价不佳案件自动启动整改督办,并落实3个月定期回访与半年效果评估。
这种全链条、多维度的评价体系,不仅能够及时发现和改进工作中的不足,也增强了群众的参与感和获得感。
2025年以来,该县累计成功调解矛盾纠纷235起,调解满意率达99.8%,充分体现了这一机制的有效性。
开江实践印证了"小切口"也能推动"大变革"的治理智慧。
在推进基层治理现代化的征程中,既需要技术赋能的硬支撑,更离不开机制创新的软实力。
这种以群众满意度为标尺、以系统思维破难题的治理创新,正为新时代"枫桥经验"注入新的内涵。