1996年，中国、丹麦、加拿大这些北极周边的国家还有欧洲、挪威、斯瓦尔巴、格陵兰岛等地的力量都把目光投向了北极，这块原本相对封闭的空间开始被大国地缘博弈的张力渗透。张明月和戴瑛这两位学者指出，这需要重新审视现有的治理机制。欧盟的卡拉斯和北约都有了新动作，证明了北极治理的困境正在加剧。北极理事会本来是各国协作的平台，如今却成了大国争夺影响力的舞台，《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》以及《斯瓦尔巴条约》虽为它提供了法律依据，但现在的局面已经偏离了原本的协作导向。 为了不让北极变成新的地缘政治裂痕，各方必须摒弃“强权即公理”的思维。强化遵守国际法的政治意愿至关重要，这是法治根基。中国和欧洲正探索在格陵兰岛搞可再生能源开发试点，这是务实合作的一种方式。加拿大与丹麦重启汉斯岛争端谈判的姿态也印证了对话的有效性。 北极理事会运作的协商一致原则已经失灵，主要是因为美俄对抗导致决策僵局。观察员国的权益失衡削弱了理事会的包容性，原住民权益保护也只是停留在纸面条款上。气候治理正被地缘竞争挤压，理事会无法发挥协调作用。 解决这些问题需要重构北极治理体系。要扩大观察员国的参与权，让他们在可再生能源开发和生态保护等议题中有更多话语权。同时应引入“加权表决”或“观察员国建议权”，平衡各方利益。重塑正确的安全观和发展观也很关键，地区大国要摒弃狭隘的军事安全认知，正视气候变化等非传统威胁挑战。 最后还要坚持共同但有区别的责任原则来平衡资源开发与生态保护的关系，推动可持续发展。只有这样才能打破北极国家博弈困局与北极理事会失灵的局面。