当前经济发展面临的核心问题是什么？
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在国务院新闻办发布会上指出，国内供强需弱的矛盾比较突出，需要从多方面、综合系统地加以应对。
这一判断准确反映了当下经济运行的主要矛盾，也为下一步政策取向指明了方向。
从成绩看，内需对经济增长的支撑作用已经充分显现。
2025年，我国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。
这表明内需已成为拉动经济增长的稳定锚，新需求与新供给形成了良性互动。
同时，消费结构持续升级，新能源汽车、网络销售等新兴领域保持全球领先地位，投资结构也在不断优化，高技术服务业投资增长3.5%，绿色能源投资持续快速增长。
然而，问题同样突出。
虽然我国已成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场，拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体，2025年货物进口规模达18.5万亿元，但供强需弱的矛盾仍需重视。
这意味着生产能力充足，但有效需求不足，需要在激发消费潜力、提升收入水平上下功夫。
为此，国家发展改革委提出了三个紧密结合的工作思路。
首先是惠民生和促消费紧密结合。
消费是就业和收入的函数，提升收入是提振消费的根本途径。
因此，有关部门正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，这两项计划将成为增强居民消费能力的重要抓手。
同时，消费品以旧换新政策将继续实施，首批600多亿元资金已下达。
国家发展改革委还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
特别值得注意的是，服务领域已成为扩大内需的重点，今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。
这一举措意味着政策支持的重心正从商品消费向服务消费扩展。
其次是投资于物和投资于人紧密结合。
投资既是当期需求，也是未来供给。
这一认识突破了传统的投资观念，强调投资的双重效应。
国家将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。
具体来说，要用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求提升。
同时，继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本参与，形成投资合力。
第三是政策支持和改革创新紧密结合。
扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既需要政策给力，也需要改革发力。
国务院近期部署实施的财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿等方式形成"1+12"的政策效果，是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新。
国家发展改革委将积极运用改革创新办法，打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。
这些举措表明，当前政策已从单纯的需求侧管理向供给侧和需求侧并重转变，从短期刺激向长期制度建设转变，从政府主导向政府与市场相结合转变。
扩大内需的核心，不仅在于把市场“做大”，更在于把民生“托稳”、把供给“做优”、把循环“做畅”。
当稳就业、促增收、扩消费与提质供给同向发力，投资效益与人力资本同步提升，政策工具与改革举措相互支撑，内需这一“稳定锚”将更有韧性、更可持续，为经济高质量发展提供长期动力。