近年来,乡村发展进入从“打基础、补短板”向“提质效、增动能”转换的新阶段。
松桃苗族自治县长坪乡以基层党组织建设为牵引,把产业发展、生态治理和民生改善一体谋划推进,探索以系统性举措打造富裕农村、美丽农村、幸福农村等目标体系,力求在稳就业、促增收、防风险、强治理之间形成闭环,走出一条党建引领的乡村振兴实践路径。
一、问题:乡村振兴进入“综合比拼”,短板与挑战并存 从县域乡镇发展共性看,一方面,农业生产面临成本上升、效益偏低、产业链条短等制约,群众持续稳定增收需要更强支撑;另一方面,基础设施、公共服务和基层治理水平仍需提升,部分地区存在人居环境改善与乡风文明建设不均衡现象。
同时,巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然艰巨,返贫致贫风险点分散、动态变化,要求基层具备更强的识别与帮扶能力。
如何把资源要素有效聚合、把项目建设转化为群众可感可及的获得感,是摆在乡镇治理面前的现实课题。
二、原因:资源禀赋与发展机遇叠加,关键在组织动员与路径选择 长坪乡的发展探索,既来自当地山地资源、生态禀赋和产业基础,也与新型能源开发、农村产业结构调整等外部机遇相关。
但更重要的是,把分散资源转化为发展合力,需要明确目标、统一行动、压实责任。
以党建引领强化统筹,能够在产业项目落地、群众组织动员、资金使用管理、风险预警处置等方面形成制度化、常态化的推进机制,从而把“能干的事”变成“干成的事”。
三、影响:产业动能增强、增收渠道拓宽,治理效能与公共服务同步提升 在产业端,长坪乡坚持把发展经济作为带动群众增收的主引擎,推动新型工业化、农业现代化和旅游产业化协同发力。
新能源项目加快推进,农业光伏电站建成投运,风电场项目基本完工,风光储一体化产业雏形初步显现,为乡镇培育新的增长点提供了支撑,也为后续延伸产业链、带动配套服务奠定基础。
农业方面,在守住粮食安全底线的同时,推进稻油轮作示范,粮食播种面积与产量实现增长;生猪扩繁、青年鸡养殖等项目投产运行,吊瓜、烤烟、羊肚菌、辣椒等特色产业持续扩面,形成“多点支撑、错季互补”的产业结构。
通过土地流转、就近务工等方式,群众增收渠道更为多元,村集体经济也获得新的积累来源。
在生态与乡村建设方面,长坪乡把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为底线任务,落实防止返贫动态监测和帮扶机制,对预警线索开展核实处置,及时识别监测对象并制定帮扶措施,推动风险有进有出、问题动态清零。
在基础设施上,围绕农业生产和群众出行需要,推进灌溉沟渠、产业路等建设,完善产业配套设施,提升抗风险能力和生产效率。
同时,依托文明实践阵地,集中整治滥办酒席、高价彩礼、铺张浪费等不良风气,推动移风易俗常态化。
以“积分超市”等机制创新激发群众参与自治共治热情,把文明创建从“要我做”转变为“我要做”,形成以小切口撬动大治理的示范效应。
在民生保障方面,长坪乡坚持把群众关切作为工作导向,推动教育、医疗、养老等服务下沉。
教育领域聚焦师德师风建设与质量提升,推进职业技能和学历双提升,落实营养改善与社会捐助,促进学生发展与家庭减负同步。
社会保障方面,低保、特困供养、儿童关爱等政策落实更加精准,医疗报销、家庭医生签约和老年人体检等服务不断扩面,构建更稳固的兜底保障网络。
就业方面,通过宣传引导和补贴政策支持,促进劳动力转移就业和稳定务工,增强群众收入的可持续性。
四、对策:以“强链、补短、提治、兜底”推动系统集成 从实践看,推进“四个农村”建设需要把产业、生态、治理、民生贯通起来,突出系统集成、协同推进。
一是产业“强链提质”。
在新能源项目形成规模的基础上,推动与乡村产业、公共服务的协同布局,探索储能、运维、配套服务等延伸方向,提高对本地就业和集体经济的带动能力。
农业方面坚持“稳粮”与“增效”并重,推动标准化、品牌化和订单化,提升特色产业抵御市场波动能力,促进“项目增量”转化为“收益增量”。
二是基础设施“补短增效”。
围绕灌溉、道路、产业配套等薄弱环节,优先补齐制约生产的关键短板,增强农业抗灾能力和产业承载能力,让基础设施建设更贴近群众生产生活实际。
三是乡村治理“提质聚力”。
用好文明实践平台和基层自治机制,持续推进移风易俗,建立可量化、可持续的激励约束体系,推动治理从阶段性整治转向长效化管理。
四是风险防控“兜底稳盘”。
继续完善监测预警、帮扶措施和退出机制,提升基层对返贫致贫风险的发现速度和处置精度;同时强化就业服务与技能培训,增强群众自身发展能力。
五、前景:从“点上突破”走向“面上提升”,关键在巩固机制与提升质量 随着新能源产业体系逐步完善、特色农业持续扩面、农旅融合潜力释放,长坪乡有望形成“产业带就业、就业促增收、增收稳民生、民生强治理”的良性循环。
下一步的发展质量,取决于三个方面:其一,产业项目能否进一步提高本地化带动水平,形成更稳定的税源、就业和集体经济收入;其二,乡村治理能否把群众参与转化为常态行动,持续改善乡风民风与公共秩序;其三,公共服务供给能否与人口流动、产业结构变化相匹配,让教育、医疗、养老等服务更加均衡可及。
只要坚持以党建引领聚合资源、以群众增收检验成效,乡村振兴的“长坪路径”仍有较大拓展空间。
长坪乡的实践生动诠释了"绿水青山就是金山银山"的发展理念,展现了基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。
在全面推进乡村振兴的新征程上,如何将生态优势转化为发展优势,将资源禀赋转化为产业动能,将传统文化转化为文明新风,仍是各地需要深入探索的课题。
长坪乡的经验表明,只有坚持系统思维、整体推进,才能走出一条符合当地实际的乡村振兴之路。