问题：网络餐饮快速发展，确实为居民生活带来便利，但“幽灵外卖”、证照造假、证地不符、后厨卫生不达标等现象仍时有发生。一些商户线上接单、线下隐匿，门店位置偏僻或与登记信息不一致，监管人员不易及时发现；同时，经营主体数量庞大、变动频繁，传统依靠集中排查与投诉处置的方式，容易出现“线索滞后、发现不及时”等短板。 原因：一是网络餐饮高度线上化、分散化，线上展示信息与线下实际经营状态存在“时差”和“落差”，核验难度较大。二是基层监管力量有限，面对密集的商户数量和不断变化的经营场景，仅靠行政执法难以实现高频覆盖。三是平台经济链条长，平台、商户、配送等主体责任边界仍需继续厘清并压实；在部分场景下，平台在入网审核、持续巡检、风险提示等环节的约束仍有提升空间。四是消费者多在问题发生后才投诉，信息碎片化、证据留存不足，影响处置效率与精准度。 影响：食品安全关系民生底线，“幽灵外卖”等问题不仅侵害消费者知情权和健康权益，也扰乱公平竞争秩序，挤压合规经营者空间。对平台而言，风险若长期累积，将带来信誉受损并推高合规成本；对城市治理而言，网络餐饮“最后一公里”如无法有效穿透，容易形成监管盲区，影响治理效能。，外卖骑手高频接触商户、覆盖街巷末端，其所见所闻更具即时性和场景真实性；若能机制化转化为治理资源，将为补齐监管短板提供新抓手。 对策：广州市从化区市场监管部门以问题为导向，探索建立“骑手随手拍”机制，将骑手从单一配送服务者拓展为食品安全社会监督力量。制度层面，该区在调研摸排和风险研判基础上制定专项整治方案，明确“政府主导、平台协同、骑手参与、社会共治”思路，对监督边界、举报流程、激励保障与信息保密等作出规定，为骑手敢监督、愿监督提供制度支撑，减少“想参与但无依据、怕麻烦又怕担责”的顾虑。运行层面，通过按片区建立微信工作群，实现骑手、平台片区负责人和执法人员直连。骑手配送过程中如发现疑似问题，可通过“图片或视频+文字说明+定位”即时上报；监管部门快速响应核查，平台同步核实商户信息并协助定位，推动线索从发现到处置形成闭环，压缩响应时间，提高执法精准度与针对性。激励层面，落实有奖举报，对有效线索及时兑现奖励，并严格执行举报人信息保密，增强参与的持续性。 前景：从化区实践表明，将治理触角延伸到骑手此“移动节点”，有助于以较低成本提升问题发现概率、提高处置效率，推动监管从“事后纠偏”向“早发现、早干预”转变。下一步，若能把“随手拍”与“互联网+明厨亮灶”、信用监管、风险分级管理、平台准入与动态复核等措施衔接，形成数据共享、联合惩戒与整改复核机制，有望从专项整治走向常态化治理。同时，还需持续完善规则：明确骑手监督的合法合规边界，避免干扰正常经营；优化线索甄别与回访机制，防止恶意举报；督促平台把好入网审核、证照核验、地址一致性核查与异常经营预警等关口，推动“线上可追溯、线下可核验、责任可落实”的治理体系逐步形成。
从化区的探索实践表明，市场监管需要顺应新业态特点，持续创新治理方式。“骑手随手拍”机制的关键在于把握政府监管与社会参与的关系：既保持执法的权威性，又激发社会监督的积极性。随着数字经济深入发展，如何深入完善社会共治体系、提升治理效能，仍是监管部门需要持续推进的工作。该实践也提示我们，坚持问题导向和系统思维，才能在复杂多变的市场环境中更有效守住食品安全底线。