当前商务发展面临新挑战，外部环境不确定性增加与内部增长动力转换相互交织。根据"十五五"规划纲要，我国发展环境正经历深刻变化：国际上，全球格局加速调整，科技与产业变革持续推进，但治理赤字、安全风险上升，单边主义和保护主义抬头，国际经贸秩序面临挑战；国内方面，我国拥有产业体系完整、市场规模大、人才资源丰富等优势，但仍存在发展不平衡、有效需求不足、供需矛盾等问题，国内大循环存在堵点，新旧动能转换仍需努力；基于此，商务工作需在稳定内需的同时，通过更高水平开放拓展合作空间，强化双循环中的枢纽作用。
"十五五"规划为商务工作指明方向：以满足人民需求扩大内需，以改革畅通循环，以开放提升能级。面对新形势，需要把握趋势、夯实基础、持续创新，将市场优势转化为高质量发展动力。