问题:易地搬迁群众实现“住得下”之后,如何“过得好”成为后续扶持的关键。
黔西市锦绣社区集中安置来自24个乡镇的4044户17902人,随着居民稳定入住、劳动力外出务工增收,社区老年人口与未成年人占比相对较高,“老人照护、儿童看护、就医就餐、精神文化”等需求更加集中,部分家庭面临“白天无人照料、就医不便、陪伴不足”等现实难题。
需求叠加、供给不足,成为基层治理与公共服务必须直面的民生课题。
原因:一方面,搬迁安置点人口高度集聚,家庭结构呈现“外出务工+留守照护”的特点,照护责任更多落在老人或家中照料者身上,传统分散式的邻里互助难以覆盖高频、专业的服务需求。
另一方面,安置社区公共服务起步较晚,养老托幼、康复保健、心理疏导等服务需要场地、设备和专业力量支撑,单靠社区力量难以做到“长期、稳定、可持续”。
在此背景下,推动服务体系从“临时补位”向“机制供给”转变,成为提升搬迁群众获得感的必答题。
影响:此次在锦绣社区投用的“一老一小”综合服务中心,通过集中配置资源、引入社会化力量,正在形成“服务可及、功能集成、日常可用”的社区照护支点。
中心总面积约943.98平方米,设置餐厅厨房、健康监测、康复理疗、文化娱乐、休息观影、残疾人康复训练、心理保健等功能区,既能满足助餐、助急等基本生活服务,也能提供康复保健和精神文化供给,帮助老年人“有去处、有陪伴、有保障”,让儿童“有空间、有看护、有活动”,从而减轻家庭后顾之忧,增强居民对新社区的认同感与融入度。
对基层治理而言,公共服务触点前移,有助于及时发现并干预健康、心理、家庭照护等风险,提升社区精细化管理水平。
对策:黔西市以“资金统筹+功能集成+社会参与”的思路推进建设运营。
锦绣街道争取易地搬迁结余资金209万余元,建设综合服务中心,并通过社会化方式引入医疗机构参与运营与服务供给。
相关医院定期组织医护人员开展义诊和健康服务,同时承担食堂运营,着力打通老人“吃饭难、看病难”中的关键环节。
政府部门则以试点项目为抓手,围绕服务标准、运营机制、质量评价等开展跟踪,推动形成可持续的服务模式。
街道负责人表示,将在运营起步基础上持续完善服务体系、拓展服务内容、提升服务品质,把中心办成群众认可的民生工程。
农业农村部门也提出,将把该中心作为示范样板,总结可复制经验,推动更多安置社区完善服务供给。
前景:从“建起来”到“用得好”,关键在于长期运营与精准匹配。
下一步,试点若要形成可推广的制度成果,需在三方面持续发力:一是以需求为导向动态优化服务清单,围绕助餐、慢病管理、康复护理、儿童活动与托管等高频需求提高供给稳定性;二是完善多方协同的运营机制,明确政府、社区、社会组织、医疗机构等主体职责,建立服务质量评价与成本控制体系,确保服务可持续;三是强化数字化与网格化联动,做好重点人群台账、健康监测与应急响应,提升“日常服务+风险防控”能力。
随着经验不断沉淀,这类“一站式”综合服务中心有望成为易地搬迁后续扶持的重要抓手,为更多大体量安置社区提供可借鉴的解决方案。
从"搬得出"到"稳得住",再到"能致富",易地搬迁工作的重心正在向精细化服务转变。
黔西市以"一老一小"为切入点,用有温度的服务化解城镇化进程中的民生焦虑,不仅织密了社会保障网,更探索出乡村振兴战略下基层治理现代化的有效路径。
这种把群众"关键小事"当作"国之大者"来办的实践,正是以人民为中心发展思想的生动诠释。