问题:从“住得不踏实”到“白天有去处”,养老需求正加速外溢;随着人口老龄化加深,高血压、糖尿病等慢性病管理以及失能、半失能照护需求持续上升。不少老年人不愿离家入住机构,又担心独居时的安全和照护衔接。唐山市路南区73岁的王丽君过去在家缺少照料与陪伴,心理压力较大;如今,家附近的居家养老服务中心成了她日间活动、就餐和健康管理的重要场所。调查显示,河北养老服务需求总体呈“9901”结构:约99%的老年人倾向居家或社区养老,约1%选择入住养老机构。需求结构决定了供给必须更贴近社区,更强调可达性与普惠性。 原因:供需错位和服务不均,是“家门口养老”的主要瓶颈。一上,社区养老服务点分布零散,设施条件、人员配置和服务项目差异较大,容易出现“有场所但服务跟不上”“服务有但不稳定”等情况;另一方面,养老护理人才紧缺、职业吸引力不足,制约照护服务从“能做”向“做得好、做得久”提升。此外,县乡村资源相对薄弱,涉农地区助餐、上门照护、康复辅具各上仍有明显短板。 影响:推进标准化既是补短板,也是提质量。区域养老服务中心连接居家与机构,承担助餐、日间照料、短期托养、上门照护、文化娱乐等综合功能。标准化建设对设施面积、安全规范、服务流程、岗位配置和质量评价等提出统一要求,有助于降低服务风险、稳定运营水平,推动“同质同标”,让老年人不同区域获得相对一致服务体验。对城市来说,可减轻家庭照护压力、降低突发风险;对县乡来说,有利于资源下沉、扩大覆盖,推动基本养老服务更加均衡可及。 对策:围绕“建得起、用得好、可持续”,河北正多渠道推进落实。去年底,河北省政府办公厅印发《河北省2026年民生工程实施方案》,提出培育标准化乡镇(街道)区域养老服务中心400家、新增持证养老护理员3000人以上等任务。各地在执行中突出“以需求为中心”:唐山市指导各县(市、区)结合实际细化建设标准,强调功能完善、管理优化、空间规划与人员分工,提升基础服务覆盖面和持续供给能力。保定市提出“一街道一中心、一社区一站(点)”的建设路径,要求城镇街道至少建成一所面积750平方米以上、具备全托、日托、上门服务和文体活动等功能的区域养老服务中心,并从适老化细节入手提升设施舒适度和服务体验。 人才支撑上,河北将养老护理员纳入急需紧缺工种,通过培训补贴、技能竞赛等方式提高岗位吸引力和社会认可度。目前全省约1.8万名养老护理员取得职业技能等级证书,持证上岗比例稳步提升。通过“培训—评价—激励”的衔接机制,推动护理队伍在扩量的同时提升能力,为居家社区照护、失能照护和康复支持等专业服务提供支撑。 前景:从“点上建设”走向“网状覆盖”,养老服务将进入提质扩面新阶段。根据部署,2027年河北城镇社区日间照料服务将加快升级扩围,助餐、居家照护等服务力争覆盖90%以上城镇社区;县乡村三级养老服务网络将拓展到80%以上涉农县(市、区),专业化服务水平继续提升。业内人士认为,随着标准化中心持续落地、护理人才供给增加以及助餐和上门服务更密集,“家门口养老”有望从“方便可用”走向“稳定可靠”,并带动医疗卫生、康复辅具、智慧养老等有关服务协同发展,形成更完整的养老服务生态。
当银发浪潮叠加城镇化进程,“家门口养老”不仅关系到千万家庭的日常生活,也考验着社会治理与公共服务能力;河北以系统思路织密养老服务网络的探索表明,破解养老难题既需要清晰的政策设计,也离不开基层在设施运营、服务组织和人员保障上的持续改进。在老龄化持续加深的背景下,如何让更多老年人在熟悉的环境中安心养老,这道民生考题正在给出新的解法。