近日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布公告，明确今明两年继续实施支持居民换购住房的个人所得税优惠政策。政策延续发出明确信号：个税制度改善民生、支持发展中仍将起到积极作用。居民“卖旧买新”换购住房个税政策自2022年10月起实施，已两次续期。按照规定，纳税人出售自有住房并在出售后一年内重新购买住房的，可申请退还其出售现住房已缴纳的个税。该政策通过减轻税负，降低换购成本，带动改善性住房需求，同时促进存量住房流转。据统计，政策实施以来累计退还个税111亿元，覆盖大量换购住房家庭。个人所得税在民生支持上作用不止于换购住房政策。近年来，我国已形成涵盖子女教育、赡养老人、大病医疗等七项专项附加扣除的体系。2022年增设3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除；2023年更提高“一老一小”三项专项附加扣除标准。同时，全年一次性奖金单独计税、400元以下汇算补税豁免等安排，持续减轻中低收入群体负担。去年国家建立育儿补贴制度后，主管部门及时明确育儿补贴免征个税，也表明了政策对家庭生育养育成本的关注。 从制度演进看，我国个人所得税制度已走过四十余年。自1980年9月个人所得税法颁布以来，经过多轮改革完善，逐步形成综合与分类相结合的现代个税体系。个税既是财政收入的重要来源，也承担调节收入分配、支持民生的功能。党的十八大以来，围绕税制结构、扣除制度各方面的改革持续推进，促进分配公平、减轻中低收入群体负担上效果明显，“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或不缴税”的调节作用逐步显现。 站“十五五”规划起点，个税制度改革面临新的任务。“十五五”规划建议提出，要“完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策”，“加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节”，并“发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本”。这些部署为个税制度完善提供了方向。 下一步，应健全分类与综合相结合的个税制度框架，适当扩大综合所得征税范围，更好体现量能负担与税收公平。同时，持续完善专项附加扣除制度，在扣除项目、适用范围和扣除标准等上更贴近实际需求，更好回应民生关切。通过动态调整，专项附加扣除有望提升个税调节收入分配的精准性和有效性。 此外，纳税人也应增强法治意识和诚信意识。一方面，及时了解个税法律与政策规定，按要求申报和办理汇算，依法享受政策优惠；另一方面，如实申报、诚信纳税，强化依法纳税自觉。近年来，税务部门通报的未依法办理综合所得汇算，以及网络主播、文娱从业人员偷逃税等案件表明，对违法行为的追责力度持续加大。
税收制度既服务财政运行，也关系民生福祉；延续换购住房个税退税政策，反映了在稳市场与惠民生之间的统筹考量。面向未来，改进个人所得税制度、提升政策精准性与可及性，并加强依法纳税与治理能力建设，才能让改革红利更公平、更稳定地惠及更多家庭，为经济社会高质量发展提供支撑。