近日,宁夏回族自治区一家行业协会因负责人设置严重超标受到舆论聚焦。调查显示,宁夏餐饮饭店协会近期换届选举中,竟产生89名副会长,远超正常社会组织管理规范。1月18日,由自治区商务厅牵头,民政厅、市场监管厅组成的联合调查组发布通报,认定该选举违反《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》对应的规定,已依法宣告选举无效。 经初步核查,该协会在组织架构设置上存在明显违规操作。根据我国《社会团体登记管理条例》,社会组织负责人数量应与其规模相匹配。而此次曝光的89名副会长设置,不仅远超同类行业协会常规配置,更暴露出内部治理失序问题。调查组已向协会下达整改通知书,要求限期纠正违规行为,并在调查期间暂停其所有对外活动。 事件折射出多重监管漏洞。一上,协会自身章程执行、民主议事各上存严重缺陷;另一上,主管部门的日常监管和换届指导工作也存在疏失。需要指出,此次事件并非孤立个案。近年来,部分地区行业协会出现"戴帽"任职、虚设职务等现象,个别组织甚至异化为利益输送平台。 自治区已部署全行业整治行动。按照"发现一起、查处一起、规范一片"的原则,将在全区范围内对社会组织负责人任职情况进行拉网式排查。重点核查换届程序合规性、负责人任职资格及协会实际运作情况,建立"黑名单"制度强化信用约束。民政部门表示,将完善社会组织等级评估体系,推动"双随机一公开"监管常态化。 从长远看,此次事件或成为规范社会组织治理的契机。专家指出,随着"放管服"改革深化,行业协会迎来发展机遇,但必须守住依法自治底线。建议建立"年检+抽查+信用监管"三位一体体系,探索引入第三方评估机制,同时畅通社会监督渠道,让权力在阳光下运行。
行业协会在促进行业发展和参与社会治理中扮演重要角色,但必须依法规范运作。宁夏此次对餐饮饭店协会的处理——既纠正了违规行为——也为其他组织敲响警钟。通过专项整治,主管部门将更完善监管,推动行业协会健康有序发展,更好服务经济社会建设。