美国联邦政府这回又部分停摆了，这事儿跟华盛顿时间1月31日零时起发生的那些事儿脱不开干系。美国国会众议院没把参议院之前通过的临时拨款法案给批下来，结果好几个政府部门的钱袋子到点就没了，只好重新歇业。这已经是近年来因为预算扯皮闹出来的老毛病了。事情的直接导火索还是得说回明尼阿波利斯那两起联邦执法人员开枪的事儿，这一下把两党在移民和执法方面的老矛盾给勾起来了，跟预算搅和到了一块儿，原本挺紧张的谈判直接崩盘。外交学院国际关系研究所的李海东教授说得对，这预算问题其实就是两党在钱袋子怎么分、先干哪块活甚至开什么会这些大事上死磕的核心战场。特别是眼看选举要来了，预算案简直成了双方用来比高低的家伙什儿。比如共和党要是能在民主党管的州里，借着预算法案夹带些私货来推行自己想要的移民政策，说不定就能在接下来的中期选举里捞到不少政治好处。这么把日常过日子的事跟拉选票混在一块儿办，让本来顺顺当当的预算审批程序变得满是算计和不确定。 仔细数数最近十年，尤其是这一年，政府“停摆”或者快“停摆”的事儿简直太频繁了，从偶尔闹一下变成了一种大家习以为常的事儿。照美国法律的规矩，国会必须在每年10月1日新财年开始前把12项常规的拨款案都弄完让总统签字才行。可这理想的流程在现实里老是碰壁。李海东教授分析说，老是“停摆”就是美国这台政治机器转不动的大毛病。 这背后藏着一大堆结构性矛盾：首先是两党闹得太僵，共同点越来越少；再加上利益集团跟党派的理念绑得太紧；还有媒体弄得社会分裂得厉害，想谈成妥协代价太高。为了不让政府彻底关门，国会这些年越来越依赖“持续决议案”这种临时拨款手段，也就是先给个钱花着把时间拖长点。可就算是这种办法也因为双方信不过对方而且斗得凶而变得很难办。法案常常拖到最后一刻才通过，甚至像这次一样直接流产了。 这种“边缘政策”虽说能先把危机压下去，但根本治不了长期预算规划的缺失毛病，反而让政府办事老是处于那种不稳当又短视的状态。停摆对美国老百姓和经济都是实打实的伤害：国家公园没人管、税得办不了、签证拿不到、科研项目泡汤、监管职能也歇菜了。公共服务一停或一推迟，政府员工要么没工钱干着活要么得休假；合同商拿不到钱干瞪眼；这些连锁反应会波及到更多的经济领域。 更要命的是它严重伤了老百姓对政府办事效率的信任；还给全世界的感觉是美国的政治体系已经陷入大毛病里头了。这次部分“停摆”绝不是一次偶然的预算操作失误；它是美国政治生态里党派恶斗越来越凶、制度上没法妥协、治理能力越来越差的大暴露。当关系到国家能不能正常运转的预算审批被绑在政治斗争的人质位子上的时候；它反映出来的不仅是钱上的分歧；更是政治体系没法摆平深层次矛盾、没法干好基本工作的困境。 频繁响起的“停摆”警报就像一阵阵周期性的政治抽筋儿；它在提醒我们美国的政治极化和治理危机已经形成了那种很难回头的恶性循环；它给国家长远发展和国际形象带来的坏影响；实在是值得大家一直盯着看。