(问题)地方两会是集中议政、凝聚共识的重要平台,会风会纪直接影响会议质量,也关系党风政风和干部作风形象。现实中,个别会议活动仍可能出现纪律意识松懈、参会不规范、会场秩序不严、违规吃喝饮酒等苗头。一旦管控不到位,不仅影响代表委员履职,也可能削弱会议公信力、破坏政治生态。 (原因)从规律看,两会时间集中、人员密集、环节多,监督容易出现“空档”。同时,在“熟人社会”环境下,少数参会人员存在侥幸心理,觉得“吃一顿、喝一点”不算问题。再加上交通出行、住宿就餐等场景与社会面交织,一些更隐蔽的违规行为如果缺少联动监管,容易由小问题演变为大风险。因此,需要把纪律要求提前落实,把监督力量嵌入流程,形成覆盖会前、会中、会后的闭环管理。 (影响)据介绍,3月8日至11日,双牌县第十三届人民代表大会第六次会议和政协双牌县第十届委员会第六次会议召开。县纪委监委围绕监督职责,坚持把纪律规矩放在前面,以具体措施保障会议规范有序。会前,县纪委监委会同县委组织部制定会风会纪督查方案,明确纪律边界和工作要求,并对督查人员开展集中培训,逐条细化标准,重点重申严禁相互宴请、严禁违规饮酒、严禁擅自到会外就餐住宿等要求,把提醒做在前、把风险防在早。 会议期间,监督更下沉到一线。由2个巡回督查组和12个驻团(组)监督小组组成监督网络,采取“驻在式+机动式”相结合方式,对参会情况、会场秩序、就餐住宿等关键环节全程跟进。监督员与代表委员同吃同行,紧盯参会率、就餐率、住宿率等指标,对迟到早退、会场不规范使用电子设备等影响会风的行为及时提醒、当场纠正,推动纪律要求落到可执行、可检查的具体环节。 针对社会关注度高、风险较集中的违规吃喝、违规饮酒问题,有关部门加大明察暗访力度,并会同交警部门在城区重点路段开展酒驾醉驾专项督查,将监督从会场内延伸到会场外,将纪律要求与安全底线一并压实,明确释放执纪从严、没有例外的信号。各监督组同步实行“日汇总、日研判、日处置”机制,对苗头性问题现场提醒、及时处理,做到问题不过夜、整改见实效。 严明纪律带来更务实的会风。代表委员把更多精力用于审议报告、讨论重点任务、凝聚发展共识,并围绕当地“打造一双王牌、做足两篇文章”等部署积极建言献策。会议形成的清朗氛围提升了议政质效,也为基层治理提供了可借鉴的做法。 (对策)从实践来看,抓会风会纪关键在“前置+嵌入+联动+闭环”。一是把纪律教育和提醒前移到会前,通过制度清单、案例警示、培训解读等方式,让参会人员知边界、明底线。二是把监督嵌入会议组织全过程,既看“到没到”,也看“在不在状态”,用细节管理带动作风转变。三是强化部门协同,打通纪检监督、组织管理、公安交管等力量,对违规吃喝饮酒、酒驾醉驾等突出问题形成合力震慑。四是完善闭环机制,对苗头问题早发现、早提醒、早纠正,防止“小问题”拖成“硬伤”。 (前景)随着全面从严治党持续推进,会议活动的纪律建设将更加制度化、常态化。双牌县以全程监督保障两会风清气正的做法表明,只有把纪律规矩真正立起来、严起来,才能为民主政治生活提供清晰规范,为地方高质量发展营造更好的政治生态和干事环境。下一步,如能增强数字化管理手段运用、完善监督评价指标体系,并把两会期间形成的好作风延伸到日常工作,将有助于推动干部作风持续向好、基层治理效能稳步提升。
双牌县的实践表明,严明会风会纪与提升议事质量并不是对立关系,而是相互促进;在全面从严治党持续推进的背景下,把监督嵌入重大政治活动的做法,既为地方两会提供了规范样本,也为基层治理能力现代化带来启示。如何将阶段性、集中式的监督安排固化为长效制度,或将成为下一步探索重点。