问题:依法立案是公正司法的起点。随着立案登记制全面实施,“有案必立、有诉必理”总体落实,但仍有个别法院出现提高门槛、拖延受理等变相不立案现象,影响群众诉权实现,社会关注度上升。 原因:一是个别地区立案服务标准不够统一,线上线下衔接存空档,导致群众体验差异。二是部分案件释明指引不足,当事人材料瑕疵或诉讼准备不充分,容易被误判为不符合受理条件。三是监督链条存在薄弱环节,对“不立案”投诉的分类处置、反馈闭环不够完善。四是诉讼文书专业性较强,群众自主撰写存在难度,影响受理效率。 影响:变相不立案直接损害当事人诉权,削弱司法公信力,也不利于矛盾纠纷依法有序化解。对法院系统而言,若监督不到位,既影响服务质效,也影响司法改革成果的巩固。 对策:2025年,最高法共办理十四届全国人大三次会议代表建议469件,较上年增长29.9%,代表满意度连续三年保持全部满意。围绕代表周虹提出的完善立案监督机制建议,最高法组建调研组,依托司法大数据、12368热线和满意度评价系统梳理“不立案”投诉焦点,形成专项报告,并与代表面对面沟通。在此基础上,从五上推进机制建设:一是标准化立案服务,印发诉讼服务标准化工作指引,细化立案节点,并明确“不立案”投诉分类办理规范;二是加强律师立案保障,联合有关部门畅通律师参与诉讼渠道;三是完善释明引导,线下建立“四合一”释明机制,线上推广“人民法院在线服务”平台,实现全流程便捷立案;四是强化监督闭环,完善满意度评价和12368热线督办机制,压实责任;五是提升文书便民水平,推广要素式示范文本与智能填写辅导,降低群众撰写门槛。 前景:最高法表示,将继续坚持立案登记制改革方向,规范立案与调解衔接,构建立案监督管理体系,以群众满意度为导向、以“不立案”督办为抓手、以智能监管为支撑,持续提升全国法院立案规范性与可预期性。随着代表建议转化为制度安排,法院立案质效与群众获得感有望继续提升。
把代表建议办理转化为制度成果,体现的是对人民监督的自觉回应,也折射出司法治理从“解决一个问题”向“完善一套机制”的转变。立案窗口虽小,却连着群众对公平正义的最初感受。持续以规则统一、程序透明、监督有力来校准立案权力运行,才能让“有案必立、有诉必理”不仅写在制度里,更落实到每一次接待、每一次审查、每一次告知之中。