近日，衡阳县纪委监委收到县卫生健康技术培训中心主动退缴的3800元资金。这笔看似平常的退款背后，反映出当前基层单位在规范公务经费管理中存在的认识偏差，也展现了纪检监察机构坚持"第一种形态"、抓早抓小工作理念。 事情的起因并不复杂。为激发干部职工的学习热情，该培训中心组织开展了学习竞赛活动。单位经过集体商议——制定了具体的实施方案——并向竞赛优胜者发放了奖金。从表面看，此做法程序完备、初衷良好，旨在营造"比学赶超"的浓厚氛围。然而，这笔奖金的资金来源却存在问题。 根据涉及的法律规定，此类奖励应当由工会经费列支。但该单位并未成立工会组织，相关负责人直接从行政经费中拨付奖金。这一做法虽然出于鼓励学习的善意，但违反了国家关于公务经费使用的明确规定。县纪委监委工作人员在督查中一针见血地指出了问题症结，并对相关负责人进行了批评教育。 有一点是，该单位起初对这一问题的认识并不充分。部分职工认为，既然程序完备、集体决议通过，发放奖金就不存在违规问题。这种认识误区在基层单位中并非个案，反映出一些干部对公务经费管理规定的理解还不够深入。纪检监察机构的及时介入和耐心解释，帮助该单位及时纠正了这一认识偏差。 在县纪委监察机构的督导下，该单位负责人主动承认错误，迅速动员相关人员退缴钱款。同时，县纪委监察机构还责令该单位依法成立工会组织，规范设立工会账户，从根本上堵住了类似问题再次发生的漏洞。这多项举措反映了纪检监察工作从"惩处"向"预防"的转变，从"后手"向"先手"的转变。 这个案例充分说明，坚持运用"第一种形态"进行监督，对于推进基层廉政建设很重要。通过早期发现、及时纠正，可以防止小问题演变成大问题，防止一般性错误演变成严重违纪。对于大多数出于善意但认识不足的干部，批评教育往往比处分更能起到教育警示作用，也更有利于保护干部队伍的积极性。 当前，随着全面从严治党的推进，基层单位对公务经费管理的规范性要求越来越高。衡阳县纪委监察机构的这一做法，为其他地区提供了有益借鉴。通过加强对公务经费使用的监督，规范各类奖励制度的设立和发放，可以继续完善基层单位的内部管理机制，推动廉政建设向纵深发展。
退回的3800元不仅纠正了一笔违规支出，更校准了制度执行的尺度。基层治理现代化体现在对规则的严格遵守和对细节的精准把控。将问题解决在萌芽状态，既是对干部的爱护，也是对公共资金和群众利益的负责。只有以制度为准绳，在合规前提下开展工作，作风建设才能真正取得长效。